ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"01" березня 2019 р. справа № 0940/16/19
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитюк Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) матеріали адміністративного позову Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до Комунального підприємства " Надвірнаводоканал" про стягнення боргу в сумі 1088257,68 грн., -
02.01.2019 Головне управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області (надалі також, - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до комунального підприємства "Надвірнаводоканал" (надалі також, - відповідач КП "Надвірнаводоканал") про стягнення заборгованості в сумі 1 088 257,68 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що станом на 17.12.2018 сума податкового боргу відповідача, яка підлягає стягненню становить 1 088 257,68 грн., яка складається з 891 678,45 грн. - податку на додану вартість, 150 484,41 грн. - штрафних санкцій та пені на суму - 46094,82.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.01.2019 відкрито провадження в даній адміністративній справі. Встановлено відповідачу з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов.
Вказана ухвала суду про відкриття провадження отримана представником відповідача 09.01.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу (а.с.51).
Відповідач скористався своїм правом на подання відзиву на адміністративний позов, який надійшов на адресу суду 28.01.2019. В даному відзиві на адміністративний позов, представник відповідача зазначив, що згідно отриманої довідки від позивача про розмір заборгованості станом на 01.01.2019, загальний борг складає 988 544,71 грн., з них 890 532,54 грн. по податковим зобов'язанням, 42 714,78 грн. - штрафні санкції та 55297,39 грн. - пені. Таким чином загальний розмір боргу складає не 1 088 257,68 грн., а 988 544,71 грн. Враховуючи викладене, просить суд у задоволенні позову відмовити (а.с. 53-55).
28.01.2019 представником КП "Надвірнаводоканал" подано клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін (а.с. 52).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.01.2019 залишено клопотання представника КП "Надвірнаводоканал" про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін без задоволення. (а.с. 92-93).
Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.
19.04.2006 комунальне підприємство "Надвірнаводоканал" зареєстроване як юридична особа, що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (а.с.9-12).
Станом на 17.12.2018 сума податкового боргу відповідача, яка підлягає стягненню становить 1 088 257,68 грн., яка складається з 891 678,45 грн. - податку на додану вартість та 150 484,41 грн. - штрафних санкцій та пені на суму - 46094,82.
Даний податковий борг зумовлений несплатою у встановлені Податковим кодексом України строки відповідачем зобов'язань за платежами: податок на додану вартість в сумі 891 678,45 грн. з врахуванням часткової сплати самостійно задекларованих наступних декларацій: - за квітень 2018 від 18.05.2018 за терміном сплати 30.05.2018 на суму 120 484 грн.; - за травень 2018 від 20.06.2018 за терміном сплати 30.06.2018 на суму 63754 грн.; - за червень 2018 від 18.07.2018 за терміном сплати 30.07.2018 на суму 154579 грн.; - за липень 2018 від 20.08.2018 за терміном сплати 30.08.2018 на суму 147347 грн.; - за серпень 2018 від 19.09.2018 за терміном сплати 30.09.2018 на суму 138190 грн.; - за вересень 2018 від 19.10.2018 за терміном сплати 30.10.2018 на суму 143176 грн.; - за жовтень 2018 від 19.11.2018 за терміном сплати 19.11.2018 на суму 142967 грн. (а.с. 26-31, 37-41).
Головним управлінням ДФС в Івано-Франківській області на підставі пп. 191 1.1. 191. 1.2 п. 191.1 ст. 19 , п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 та п. 75.1 ст.75 Податкового кодексу України, у порядку ст. 86 Податкового кодексу України була проведена камеральна перевірка про порушення правил сплати (перерахування) податків (зборів) по податку на додану вартість за період з 30.06.2017 по 31.05.2018, по земельному податку з юридичних осіб за період з 30.03.2018 по 31.05.2018 платника податку КП "Надвірнаводоканал".
За результатами перевірки складено акт від 08.06.2018 за №8694/09-19-53-01/34231999 (а.с.44-46).
Перевіркою встановлено порушення платником термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання по податку на додану вартість, по земельному податку з юридичних осіб.
На підставі акта перевірки ГУ ДФС в Івано-Франківській області прийнято податкове повідомлення-рішення №0013345301 від 13.06.2018, яким застосовано штраф в розмірі 931,32 грн., який отримано представником відповідача 13.06.2018, що підтверджується підписом у відповідній графі. (а.с.15) та на підставі акта перевірки ГУ ДФС в Івано-Франківській області прийнято податкове повідомлення-рішення №0013335301 від 13.06.2018, яким застосовано штраф в розмірі 106838,31 грн., який отримано представником відповідача 13.06.2018, що підтверджується підписом у відповідній графі. (а.с.17).
Головним управлінням ДФС в Івано-Франківській області на підставі пп. 191 1.1. 191. 1.2 п. 191.1 ст. 19 , п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 та п. 75.1 ст.75 Податкового кодексу України, у порядку ст. 86 Податкового кодексу України була проведена камеральна перевірка про порушення правил сплати (перерахування) податків (зборів) по податку на додану вартість за період з 01.12.2017 по 05.09.2018, по рентній платі за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ за період з 19.08.2018 по 20.08.2018, по надходженнях від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях за період з 19.08.2018 по 20.08.2018, по рентній платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення за період з 19.08.2018 по 20.08.2018 платника податку КП "Надвірнаводоканал".
За результатами перевірки складено акт від 26.09.2018 за №96/09-19-53-12/34231999 (а.с.21-23).
Перевіркою встановлено порушення платником термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання по податку на додану вартість, по рентній платі за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ, по надходженнях від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях, по рентній платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення.
На підставі акта перевірки ГУ ДФС в Івано-Франківській області прийнято податкове повідомлення-рішення №0026475312 від 27.09.2018, яким застосовано штраф в розмірі 44714,78 грн., який отримано представником відповідача 27.09.2018, що підтверджується підписом у відповідній графі. (а.с.25).
Податкове повідомлення-рішення №0013345301 від 13.06.2018, яким застосовано штраф в розмірі 931,32 грн., податкове повідомлення-рішення №0013335301 від 13.06.2018, яким застосовано штраф в розмірі 106838,31 грн. та податкове повідомлення-рішення №0026475312 від 27.09.2018, яким застосовано штраф в розмірі 44714,78 грн. не було оскаржено відповідачем в адміністративному та судовому порядку, а тому набуло статусу узгодженого податкового зобов'язання.
Посилаючись на несплату відповідачем узгоджених податкових зобов'язань у строки, визначені Податковим кодексом України, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення податкового боргу.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, суд виходить з такого.
Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
У відповідності до пункту 15.1 статті 15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.
За змістом підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
При цьому, підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг визначено як суму узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Таким чином, статусу податкового боргу набуває лише узгоджена сума грошового (податкового) зобов'язання, не сплачена платником податків у визначений строк.
Відповідно до ст. 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.
Згідно з пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
За правилами пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Головним управлінням ДФС в Івано-Франківській області сформовано та вручено відповідачу податкову вимогу форми "Ю" від 19.06.2017 року №1127-17 (а.с. 14).
Сторонами у справі доказів оскарження зазначеної податкової вимоги у встановленому законом порядку не надано.
Пунктом 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України передбачено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Згідно п. 95.3 ст. 95 вказаного Кодексу, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Відповідно до п. 95.4. ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Як вбачається з ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Довідкою про розмір заборгованості комунального підприємства "Надвірнаводоканал" код ЄДРПОУ 34231999 від 12.02.2019, яку видано Головним управлінням ДФС в Івано-Франківській області за вих. №213/1009-19-53-17 за підписом заступника начальника Надвірнянського управління ГУ ДФС в області та направлено відповідачу встановлено, що станом на 04.02.2019 податковий борг становить 997445,37 грн., з них 890532,54 грн. - основний платіж, 42714,78 грн. - штрафні санкції та 64198,05 грн. - пеня (а.с. 98).
Відповідач жодних заперечень чи доказів сплати суми податкового боргу до суду не надав.
Разом із тим, наявність у КП "Надвірнаводоканал" податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями підтверджено матеріалами справи в їх сукупності.
Отже, враховуючи довідку позивача від 12.02.2019 за вих. №213/1009-19-53-17, заборгованість Комунального підприємства "Надвірнаводоканал" станом на час розгляду справи становить 997 445,37 грн.
За таких обставин, судом визнано позовні вимоги правомірними та обґрунтованими в частині стягнення з відповідача заборгованості в сумі 997 445,37 грн., а позов - таким, що підлягає до часткового задоволення.
Згідно із статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для розподілу судових витрат відсутні.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Комунального підприємства "Надвірнаводоканал", вул. Комунальна, буд. 2, м. Надвірна, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, 78405, код ЄДРПОУ 34231999, в дохід бюджету податковий борг в сумі 997 445 (дев'ятсот дев'яносто сім тисяч чотириста сорок п'ять) гривень 37 копійок.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Учасники справи:
позивач: Головне управління ДФС в Івано-Франківській області, код ЄДРПОУ 39394463, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ,76000;
відповідач: Комунальне підприємство "Надвірнаводоканал", код ЄДРПОУ 34231999, вул. Комунальна, буд. 2, м. Надвірна, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, 78405.
Суддя Микитюк Р.В.