49089 м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, (веб адреса сторінки на офіційному веб -порталі судової влади України в мережі Інтернет - http://adm.dp.court.gov.ua)
04 лютого 2019 року Справа № 0440/5521/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Жукової Є.О.
при секретарі судового засідання Воробйовій П.В.
за участю:
представників позивача Стрюк Н.О., Закалюжного С.В.
представника відповідача 1, 2 Постольник О.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі клопотання повноважного представника відповідача-1: Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області про закриття провадження у справі№0440/5521/18 за позовною заявою приватного підприємства «Нафтатранссервіс» до Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання незаконним та скасування розрахунку від 05.06.2018 р. № 291, -
20 липня 2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява приватного підприємства «Нафтатранссервіс» до Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області, Державної служби України з безпеки на транспорті, в якій просить суд визнати незаконним та скасувати Розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 05.06.2018р. № 291, складений стосовно ПП «Нафтатранссервіс».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.07.2018 р. у справі № 0440/5521/18 провадження було відкрито та справа призначена до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2018 року було залучено Державну службу України з безпеки на транспорті у якості співвідповідача в адміністративній справі № 0440/5521/18 за позовною заявою приватного підприємства Нафтатранссервіс до Управління Уктрансбезпеки у Кіровоградській області про визнання незаконним та скасування розрахунку.
Відповідно до протоколу повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями від 03.12.2018 року вищезазначену справу № 0440/5521/18 було перерозподілено судді Жуковій Є.О., у зв'язку із перебуванням судді Юхно І.В. у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, та на виконання розпорядження в.о. керівника апарату суду від 23.11.2018 року №128, згідно до розпорядження від 03.12.2018 року №3023д, щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справи.
Відповідно до реєстру передачі справ № 4095/18 від 03.12.2018 р. справу № 160/8043/18 було передано судді Жуковій Є.О. безпосередньо 04.12.2018 р., що підтверджується відповідним написом, в даному реєстрі №4095/18 від 03.12.2018 р., в графі: передав04.12.2018 р.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 р. справу № 0440/5521/18 прийнято до провадження суддею Жуковою Є.О. та призначено справу до розгляду у порядку підготовчого провадження в судовому засіданні на 17 грудня 2018 року, за правилами загального позовного провадження.
21.01.2019 р., шляхом електронного зв'язку, на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду повноважним представником Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області було подано клопотання про закриття провадження у даній справі, в тексті якого зазначено наступне.
Повноважний представник відповідача зазначає, що дану справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, відповідно до п.1 ч.1 ст.238 КАС України.
При цьому, також зазначає, що ані акт перевірки, ані акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, ні розрахунок плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу автомобільними дорогами загального користування №0022526 від 05.06.2018 р., не є актами індивідуальної дій та не спростовують правових наслідків для позивача, а лише визначають розмір шкоди, заподіяної автомобільним дорогам, яка може бути стягнута з особи, яка спричинила таку шкоду.
За своєю правовою природою плата за проїзд великоваговим транспортним засобом не є штрафною санкцією, а сумою відшкодування матеріальних збитків державі внаслідок руйнування автомобільних доріг загального користування.
На підставі викладеного вище, посилаючись на позицію Великої Палати Верховного Суду від 06 червня 2018 року у справі №820/1203/17 повноважний представник відповідача просить суду закрити провадження у даній справі.
В судове засідання, призначене на 04.02.2019 р. з'явились всі сторони у справі.
Під час з'ясування судом думки представників позивача щодо заявленого повноважним представником відповідача-1 заяви про закриття провадження у справі №0440/5521/18, останні заперечували, предмет спору у даній справі підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, з посиланням на відповідні норми чинного законодавства.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що приватне підприємство «Нафтатранссервіс» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання незаконним та скасування розрахунку від 05.06.2018 р. № 291.
Так, предметом спору у даній справі №0440/5521/18 є визнання незаконним та скасування розрахунку від 05.06.2018 р. № 291.
Відповідно до норм ст.238 КАС України, суд закриває провадження у справі:1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства; 2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом; 3) якщо сторони досягли примирення; 4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав; 5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб'єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва; 6) щодо оскарження нормативно-правових актів суб'єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили; 7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб'єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили; 8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
Як вбачається з поданої представником відповідача-1 заяви про закриття провадження у справі №0440/521/18, з посиланням на ст.238 КАС України, зазначена заява не містить жодної з передбачених підстав для закриття провадження у даній справі.
За викладених вище обставин, суд прийшов до висновку, що клопотання повноважного представника відповідача про закриття провадження у справі №0440/5521/18 за позовною заявою приватного підприємства «Нафтатранссервіс» до Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання незаконним та скасування розрахунку від 05.06.2018 р. № 291, є необґрунтованим та таким, що задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 242-244, 238, 248, 250, 254, 256 КАС України, -
У задоволенні клопотання повноважного представника відповідача-1: Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області про закриття провадження у справі №0440/5521/18 за позовною заявою приватного підприємства «Нафтатранссервіс» до Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання незаконним та скасування розрахунку від 05.06.2018 р. № 291 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення згідно ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали складений 13.02.2019 р.
Суддя Є.О. Жукова