про закриття провадження у справі
12 лютого 2019 року м. Київ №1740/2355/18
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панової Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Рівненській області
до Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс"
про застосування заходів реагування,
До Рівненського окружного адміністративного суду 12.09.2018 звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області (далі - ГУ ДСНС у Рівненській обл., позивач) з позовом до Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів «Укрінтернавтосервіс» (далі - УДП «Укрінтеравтосервіс», відповідач), у якому просить суд:
- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи будівель ПАС-26 філії Рівненського ДОНКК УДП «Укрінтеравтосервіс», за адресою: Рівненська область, Рівненський район, смт. Квасилів, вул. Рівненська, 90, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки шляхом опечатування вхідних дверей будівлі та відключення від системи електрозабезпечення.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 05.10.2018 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) зазначену справу передано за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2018 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі № 1740/2355/18 та призначено судове засідання.
12.02.2019 сторони у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином. Від представника позивача 25.01.2019 року до суду надійшла заява, у якій ГУ ДСНС у Рівненській обл. відмовляється від адміністративного позову до УДП «Укрінтеравтосервіс». Представник відповідача 30.01.2019 подав до суду заяву, у якій просить у зв'язку з відмовою ГУ ДСНС у Рівненській обл. від позову розглянути справу без його участі.
Відповідно до ч.3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Протокольною ухвалою від 12.02.2019 року суд ухвалив здійснювати подальший розгляд справи у порядку письмового провадження на підставі наявних матеріалів.
Вирішуючи питання про закриття провадження у справі, суд виходить із такого.
Як вбачається із матеріалів справи, позивач 25.01.2019 подав до суду заяву про відмову від позову про застосування заходів реагування у зв'язку із надходженням доказів про усунення всіх порушень, вказаних у позовній заяві.
Приписами частин 1-3 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
До ухвалення судового рішення у зв'язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз'яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.
Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.
Пунктом 2 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.
Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена (частина 2 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до частини 6 статті 138 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку постановлення ухвали про закриття провадження у справі, залишення позову без розгляду або ухвалення рішення про задоволення позову у зв'язку з його визнанням суд вирішує питання про розподіл судових витрат не пізніше десяти днів з дня ухвалення відповідного судового рішення, за умови подання учасником справи відповідної заяви і доказів, які підтверджують розмір судових витрат.
Частиною 1 статті 142 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вирішення справи, зокрема, шляхом відмови позивача від позову до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
Відповідно до ч. 3 ст.199 КАС України з оголошенням головуючим судового засідання відкритим розпочинається розгляд справи по суті. Тобто, як вбачається з матеріалів справи, розгляд справи по суті розпочався 22.01.2019.
Таким чином, враховуючи, що закриття провадження у справі пов'язане з відмовою позивача від позову під час розгляду справи по суті, сплачена позивачем сума судового збору відповідно до платіжного доручення № 735 від 27.09.2018 не підлягає поверненню.
Керуючись статтями 142-143, 189, 194, 238, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Закрити провадження у справі за позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Рівненській області до Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів «Укрінтернавтосервіс» про застосування заходів реагування.
2. Копію ухвали про закриття провадження у справі надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Панова Г. В.