14 грудня 2018 р. Справа 160/9320/18
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Барановський Р.А., перевіривши матеріали адміністративного позову Приватного акціонерного товариства "АКТА" до Управління Держгеокадастру у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області про встановлення відсутності компетенції суб'єкта владних повноважень, визнання протипрвними дії, визнання нечинним і скасування витягу,-
Приватне акціонерне товариство "АКТА" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Управління Держгеокадастру у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області, у якому просить суд:
встановити відсутність компетенції (повноважень) у Управління Держгеокадастру у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області в частині внесення змін у встановлені та затверджені Порядком нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 25.11.2016 №489 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 грудня 2016р. за №1647/29777 форми технічної документації, яка видається за заявою зацікавленої сторони;
визнати дії Управління Держгеокадастру у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області протиправними в частині додання примітки: "Грошова оцінка земельної ділянки визначена станом на 01.01.2017 року" при видачі Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради 20.08.2018 року Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресом: АДРЕСА_1, (кадастровий номер НОМЕР_1) за №22/170818/03-07;
визнати виданий Управління Держгеокадастру у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області для Департаменту еконноміки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради 20.08.2018 року Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, (кадастровий номер НОМЕР_1) за №22/170818/03-07, з приміткою: "Грошова оцінка земельної ділянки визначена станом на 01.01.2017 року" - нечинним та скасувати його.
Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст.ст. 43, 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.
В позовних вимогах позивач просить захистити права та законні інтереси товариства, шляхом встановлення відсутності компетенції суб'єкта владних повноважень, визнання протипрвними дії, визнання нечинним і скасування витягу. Позовні вимоги позивач звертає до Управління Держгеокадастру у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40067867).
Перевіривши відповідача якого вказує в адміністративному позові позивач, як юридичну особу публічного права яка має адміністративну процесуальну дієздатність, суд зазначає наступне.
31.08.2016р. Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 581 "Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру", відповідно до якої вирішено:
1. Ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру і Державного агентства земельних ресурсів за переліком згідно з додатком.
2. Погодитися з пропозиціями Міністерства аграрної політики та продовольства і Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру стосовно того, що міжрегіональне та міськрайонні управління Служби, управління (відділи) Служби у районі, містах є структурними підрозділами відповідних головних управлінь Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.
3. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що додаються.
4. Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру забезпечити здійснення заходів, пов'язаних з виконанням пункту 2 цієї постанови.
В додатку до Постанови № 581 серед управлінь, що ліквідовуються у Дніпропетровській області, зазначено Управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську.
28 вересня 2016 р. Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру на виконання Постанови КМУ № 581 видано наказ № 248, відповідно до якого затверджено План заходів щодо реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 р. № 581 "Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру", керівникам структурних підрозділів Держгеокадастру, керівникам Головних управлінь Держгеокадастру в областях зобов'язано забезпечення виконання плану заходів.
Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області зареєстроване юридичною особою 15.10.2015 р. за кодом 40067867.
18 січня 2018 року до реєстру внесено запис №122 4111 0014 074301 про припинення юридичної особи Управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області.
Отже, при підготовці зазначеного позову, позивачем помилково вказано відповідача, якого, станом на момент подачі данного позову, вже було ліквідовано, тобто Управління Держгеокадастру у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області втратило адміністративну процесуальну дієздатність.
Вищенаведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам встановленим Кодексом адміністративного судочинства України, а тому згідно з ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Таким чином, вищенаведені недоліки позовної заяви Приватного акціонерного товариства "АКТА" можуть бути усунені шляхом надання до суду:
1) Позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог, передбачених статтею 5, та статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням у новій редакції позовної заяви:
- належного відповідача ( юридичної особи, яка є правонаступником прав та обов'язків Управління Держгеокадастру у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області);
- первинних позовних вимог звернутих безпосередньо до належного відповідача (не до органу який ліквідовано) ;
2) примірників позовної заяви у новій редакції у відповідності до кількості учасників справи.
Частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, суд вважає, за необхідне, дану позовну заяву залишити без руху із наданням строку для усунення недоліків.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 43, 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
Позовну заяву Приватного акціонерного товариства "АКТА" до Управління Держгеокадастру у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області про встановлення відсутності компетенції суб'єкта владних повноважень, визнання протипрвними дії, визнання нечинним і скасування витягу - залишити без руху.
Встановити позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання до суду:
1) Позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог, передбачених статтею 43, та статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням у новій редакції позовної заяви:
- належного відповідача ( юридичної особи, яка є правонаступником прав та обов'язків Управління Держгеокадастру у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області);
- первинних позовних вимог звернутих безпосередньо до належного відповідача (не до органу який ліквідовано) ;
2) примірників позовної заяви у новій редакції у відповідності до кількості учасників справи.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію даної ухвали направити особі, яка звернулась до суду із позовною заявою.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя Р.А. Барановський