24 січня 2019 року о/об 14 год. 35 хв.Справа № 280/5415/18 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Агаєві Р.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 (71504, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1)
до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Українська, буд.4-А, офіс 2; код ЄДРПОУ 41249795)
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1В.) до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач, Енергодарське ОУПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не виплати ОСОБА_1 пенсії в раніше встановленому розмірі, а саме 11604 грн. 98 коп.; 2) зобов'язати Енергодарське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплачувати ОСОБА_1 пенсію в раніше встановленому розмірі, а саме 11604 грн. 98 коп., починаючи з 01.01.2018 та доплатити не виплачену різницю.
Позивач у позові зазначив, що відповідач протиправно нараховує та виплачує пенсію позивачу у сумі 10740 грн. 00 коп., оскільки розмір його пенсії при призначенні складав 11604 грн. 98 коп. Обмеження у отриманні максимального розміру пенсії, а саме 10740 грн. 00 коп., відповідно до ч.3 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено до 31.12.2017.
Позивач просив позов задовольнити.
Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, щостаном на 30.09.2017, з урахуванням стажу і заробітку позивача, розмір пенсії обчислювався в сумі 11593 грн. 13 коп.З огляду на положенняч.3 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір пенсії позивача, на який він, відповідно до законодавства, мав право в 2017 році і щомісячно отримував становив10740 грн. 00 коп. На виконанняЗакону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» розмір пенсії позивача обчислений з урахуванням заробітної плати 3764 грн. 40 коп. (середній показник заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014, 2015 та 2016 роки) та із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Після перерахунку розмір пенсії з 01.10.2017 склав8612 грн. 41 коп. З урахуванням проведеного перерахунку, розмір пенсії позивача з 01.10.2017 мав становити 8612 грн. 41 коп. Разом з тим, відповідно до п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Позивачу до перерахунку, по 30.09.2017 був встановлений розмір пенсій в сумі10740 грн. 00 коп., на який він мав право згідно чинного законодавства і щомісячно отримував. В зв'язку з цим, з урахуванням зменшення розміру пенсії після перерахунку 01.10.2017 та на виконання зазначеної норми закону, позивачу з 01.10.2017 виплачується пенсія в раніше встановленому розмірі 10740 грн. 00 коп. Саме цей розмір нараховується і виплачується позивачу з 01.01.2018. В даному випадку жодним чином не застосовується обмеження розміру пенсії, в зв'язку з чим збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1373 грн. 00 коп. і положення про максимальний розмір пенсії 13730 грн. 00 коп. (як стверджує позивач) не має відношення до даних правовідносин і не впливає нарозмір пенсії.
Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.
Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступне.
ОСОБА_1 з 29.07.2017 перебуває на обліку в Енергодарському ОУПФУ Запорізької області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до Розпорядження Енергодарського ОУПФУ в Запорізькій області, позивачу призначена пенсія за віком у сумі 11604 грн. 98 коп.
Однак, згідно з ч.3 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.
Позивач щомісячно протягом 2017 року отримував пенсію у сумі 10740 грн. 00 коп.
08.11.2018 позивач звернувся до відповідача із зверненням про виплату пенсії у попередньо визначеному розмірі 11604 грн. 98 коп.
Відповідач надав позивачу відповідьв якій зазначив, що: «…Згідно матеріалів пенсійної справи, після проведеного перерахунку з 01.10.2017: - основний розмір пенсії склав 8515,75 грн. = 0,39583 (коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1(К.ст)) х 5.71503 (індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії (К.з/пл.)) х 3764,40 грн. (середня заробітна плата (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки); - загальний розмір пенсійної виплати станом на 01.10.2017 року склав 8612,41 грн. = 8515,75 грн. (основний розмір пенсії) + 96,66 грн. (доплата за 9 років понаднормативного стажу). Враховуючи, що пенсійна виплата до 01.10.2017 року становила 10740,00 грн., на підставі пункту 4 Прикінцевих положень Закону 1058 встановлено доплату до старого розміру виплати у сумі 2127,59 грн…».
Доказів нарахування та виплати позивачу пенсії у раніше визначеному розмірі відповідач до суду не надав.
При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ст.27, п.4 Розділу XV «Прикінцеві положення»), Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.
Відповідно до п.4 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Пунктом 2 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VIII від 03.10.2017 установлено, що з 1 жовтня 2017 року до встановлення розміру прожиткового мінімуму, який буде більшим за розмір, встановлений на 1 грудня 2017 року та збільшений на 79 гривень, при призначенні та перерахунку пенсій, надбавок, підвищень, інших пенсійних виплат, встановлених законодавством, використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень. У разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Звідси, як було зазначено вище, раніше встановленим розміром пенсії позивача є 11604 грн. 98 коп. (згідно розпорядження Енергодарського ОУПФУ в Запорізькій області), а не 10740 грн. 00 коп., як виплачуєтьсяз 01.01.2018.
Суд погоджується з думкою позивача, що посилання відповідача на те, що у зв'язку з реформою, яка відбулася у жовтні місяці 2017 року, тобто застосування до позивача коефіцієнту стажу з урахуванням кратності 1%, внаслідок якої розмір пенсії зменшився, є безпідставним, оскільки при первинному призначенні пенсії за віком пенсія позивача була розрахована з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2013-2015 роки та оцінки страхового стажу 1,35 % і становила 11604 грн. 98коп.Оскільки до 31.12.2017 існувало обмеження в отриманні максимального розміру пенсії, а саме: 10740 грн. 00 коп., то встановлене ч.3 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» обмеження з 01.01.2018 збільшено до 13730 грн. 00 коп.
Тобто, починаючи з 01.01.2018 пенсія позивачу повинна бути виплачена у раніше встановленому розмірі - 11604 грн. 98коп.
З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача повинен бути стягнутий сплачений позивачем судовий збір у сумі 704 грн. 80 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 134, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
Позов задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправними дії Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Українська, буд.4-А, офіс 2; код ЄДРПОУ 41249795) щодо не виплати ОСОБА_1(71504, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1)пенсії в раніше встановленому розмірі, а саме 11604 грн. 98 коп.
Зобов'язати Енергодарське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Українська, буд.4-А, офіс 2; код ЄДРПОУ 41249795) виплачувати ОСОБА_1 (71504, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1)пенсію в раніше встановленому розмірі, а саме 11604 грн. 98 коп., починаючи з 01.01.2018 та доплатити не виплачену різницю.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (71504, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) за рахунок бюджетних асигнувань Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Українська, буд.4-А, офіс 2; код ЄДРПОУ 41249795) судові витрати в сумі 704 грн. 80 коп.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.
Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.
Повний текст судового рішення складено 24.01.2019.
Суддя О.О. Прасов