про залишення позовної заяви без руху
25 січня 2019 року ЛуцькСправа № 140/129/19
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Дмитрук В.В., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до 7 прикордонного загону (І категорії) Західного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України (Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 звернувся до 7 прикордонного загону (І категорії) Західного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України (Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України) про визнання протиправними та скасування наказів від 21.05.2018 №132-к в частині оголошення позивачу дисциплінарного стягнення «сувора догана», від 11.07.2018 №188-к в частині оголошення позивачу дисциплінарного стягнення «догана», від 06.08.2018 №210-к в частині оголошення позивачу дисциплінарного стягнення «догана», від 28.08.2018 №221-ос в частині припинення контракту та звільнення позивача з військової служби у запас, від 06.09.2018 №232-ос в частині виключення позивача зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.
Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими Законами.
Частина п'ята статті 122 КАС України передбачає, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно із пунктом 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Так, позовна заява подана без додержання вимог статті 161 КАС України та містить такі недоліки.
Як вбачається з позовної заяви, позивач оскаржує накази від 21.05.2018 №132-к, від 11.07.2018 №188-к, від 06.08.2018 №210-к, від 28.08.2018 №221-ос, від 06.09.2018 №232-ос, копії яких він отримав 01.10.2018.
Однак позов поданий до суду представником позивача лише 18.01.2018, тобто із пропуском місячного строку звернення до адміністративного суду.
Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивачем заяву про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності причин його пропуску не додано.
Представником позивача у позовній заяві зазначено лише про те, що позивач скористався досудовим порядком вирішення спорів, оскаржив накази про притягнення до дисциплінарної відповідальності від 21.05.2018 №132-к, від 11.07.2018 №188-к, від 06.08.2018 №210-к разом із наказами про звільнення від 28.08.2018 №221-ос, від 06.09.2018 №232-ос в адміністративному порядку. У зв'язку з цим вважає, що повинен застосовуватись передбачений частиною четвертою статті 122 КАС України тримісячний строк звернення до суду.
Однак суд звертає увагу, що оскарження зазначених наказів в адміністративному порядку не є визначеною законом процедурою досудового порядку вирішення спору, тому частина четверта статті 122 КАС України не може бути застосована.
Крім того, суд також звертає увагу, що в адміністративному порядку позивач оскаржував лише накази про звільнення від 28.08.2018 №221-ос, від 06.09.2018 №232-ос, а не накази про притягнення до дисциплінарної відповідальності від 21.05.2018 №132-к, від 11.07.2018 №188-к, від 06.08.2018 №210-к, які отримані позивачем 01.10.2018.
Згідно із частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її необхідно залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у зазначений строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання належним чином оформленої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду щодо усіх заявлених позовних вимог та надання доказів поважності причин його пропуску.
Керуючись статтями 122, 123, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до 7 прикордонного загону (І категорії) Західного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України (Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.
Копію ухвали надіслати особі, яка звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя В.В. Дмитрук