Справа № 574/1350/18
Провадження № 3/574/14/2019
22 січня 2019 року м. Буринь
Суддя Буринського районного суду Сумської області Куцан В.М., з участю секретаря судового засідання Кошелєвої Н.В., прокурора Бокатової С.К., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, заміжньої, працюючої секретарем СФГ «Сад», проживаючої за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний код НОМЕР_1
за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
ОСОБА_1, звільнившись 19.05.2017 року, на підставі пункту 1 статті 36 КЗпП України, з посади головного спеціаліста сектору організаційно-кадрової роботи апарату Буринської районної державної адміністрації, тобто після припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функції держави, являючись суб'єктом декларування, без поважних причин, несвоєчасно, тобто після 01.04.2018 року, а саме 03.04.2018 року, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим порушила вимоги абз. 2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».
ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення за вищевикладених обставин не визнала, пояснивши, що їй було відомо про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. В березні 2018 року вона почала займатися цим питанням, однак в неї закінчився строк дії електронного ключа, яким необхідно було підписати декларацію. У філії Приватбанку вона отримала новий ключ і 22.03.2018 року зайшла в електронний кабінет. Однак тоді в неї не вийшло скласти декларацію, оскільки постійно вибивало помилку. Вона звернулася до головного спеціаліста відділу Буринської РДА з питань протидії корупції, яким було встановлено, що змінилася електронна скринька. Протягом двох діб ця помилка була усунута і лише 03.04.2018 року вона змогла подати декларацію. Вважала ці причини поважними, що завадили їй своєчасно подати декларацію.
Незважаючи на такі покази ОСОБА_1, її вина у вчиненні адміністративного правопорушення за вищевказаних обставин повністю доведена дослідженими та перевіреними в судовому засіданні доказами.
Зокрема, з протоколу про адміністративне правопорушення №232/2018 вбачається, що ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік 03.04.2018 року (а.с.1-7).
З особової картки ОСОБА_1, розпоряджень голови Буринської РДА від 01.09.2015 року №60-К та від 16.11.2015 року №84-К та посадової інструкції видно, що остання до 19.05.2017 року працювала на посаді головного спеціаліста сектору організаційно-кадрової роботи апарату Буринської районної державної адміністрації, маючи п'ятнадцятий ранг державного службовця (а.с.19-27,29,32,33).
02.09.2015 року ОСОБА_1 складено присягу державного службовця та підписано попередження про спеціальні обмеження, установлені Законами України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції» (а.с.28,30-31).
Відповідно до розпорядженням голови Буринської районної державної адміністрації від 18.05.2017 року №25-К ОСОБА_1 було звільнено з посади головного спеціаліста сектору організаційно-кадрової роботи апарату Буринської РДА, з 19.05.2017 року за угодою сторін, відповідно до п.1 ст.36 КЗпП України.
З копії декларації, повідомлень голови Буринської РДА та Національного агентства з питань запобігання корупції, витягу з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (а.с.8-15) вбачається, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік подала 03.04.2018 року.
Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі-Закон) суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Відповідно до ч.1 ст.45 цього Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Абзацом 2 частини 2 цієї статті встановлено, що особи, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов'язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Аналізуючи зазначені положення нормативних актів та оцінюючи кожен наведений доказ за своїм внутрішнім переконанням, суддя вважає їх належними, допустимими та достовірними, а їх сукупність є достатньою для того, що покласти в основу цієї постанови щодо доведеності вини ОСОБА_1.
При цьому доводи останньої про те, що вона з поважних причин своєчасно не подала декларацію, оскільки були проблеми з електронним ключем для її підписання, є непереконливими, оскільки вказані причини, з огляду на досить тривалий час, встановлений законодавцем для подання декларації, не можуть бути визнані поважними.
Моментом виявлення правопорушення необхідно вважати 24.11.2018 року, тобто час закінчення відповідної перевірки уповноваженим працівником Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, коли і було складено прокол про адміністративне правопорушення.
Таким чином, вважаю, що вина ОСОБА_1 доведена в судовому засіданні і її дії необхідно кваліфікувати за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, так як вона несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
При накладенні стягнення, у відповідності до ст. 33 КУпАП, враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність.
ОСОБА_1 характеризується позитивно, працює.
Обставини, що пом'якшують чи обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення судом не встановлено.
Враховуючи вказані обставини вважаю, що з метою виховання порушника і запобіганню вчинення нею нових порушень, її необхідно піддати адміністративному стягненню передбаченому законом у виді штрафу.
Керуючись ст.ст.283-285 КУпАП, -
ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП і піддати її адміністративному стягненню у виді штрафу у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь спеціального фонду Державного бюджету 384 гривні 20 копійок судового бору.
Відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Буринський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя В.М.Куцан