Справа № 2340/4947/18
17 січня 2019 року смт. Чорнобай
Суддя Чорнобаївського районного суду Черкаської області Чубай В.В., розглянувши позовну заяву ГУ Пенсійного фонду України в Черкаській області до Головного територіального управління юстиції в Черкаській області, третя особа -державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1, про скасування постанови, -
До Чорнобаївського районного суду Черкаської області надійшла адміністративна справа за позовом ГУ Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - позивач)до Головного територіального управління юстиції в Черкаській області (далі - відповідачі), третя особа -державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1, про скасування постанови.
У позовній заяві позивачем викладено клопотання про звільнення від сплати судового збору з огляду на недопустимість перешкоджання у доступі до правосуддя. Зокрема, вказувалося на відсутність фінансування видатків на сплату судового збору та зазначалося про можливість відстрочення та звільнення від сплати судового збору, виходячи із майнового стану сторони. Крім того, позивач посилався на п. 14 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 7 лютого 2014 року № 6 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах", де визначено, що провадження з виконання судових рішень є завершальною і невід'ємною частиною (стадією) судового провадження по конкретній справі, в якій провадження за скаргою не відкривається, а за подання позовної заяви сплачено відповідний судовий збір, ні розділом VII ЦПК України, ні Законом України "Про судовий збір" не передбачено необхідність сплати судового збору за подання скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, то за подання скарги судовий збір не сплачується. За таких обставин позивач просив звільнити його від сплати судового збору.
Розглянувши клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд встановив наступне. Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи і розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Разом з тим, ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю. Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті. Відтак, ст. 8 Закону України "Про судовий збір"встановлений виключний перелік умов, за яких позивача може бути відстрочено чи розстрочено сплату судового збору, зменшено або звільнено від його сплати. Очевидним є те, що позивач не відповідає умовам, зазначеним в ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», а тому його не може бути звільнено від сплати судового збору.
Відсутність фінансування видатків не надає можливості відстрочення та звільнення від сплати судового збору, виходячи із майнового стану сторони. При цьому суд не може погодитись з посиланнями позивача на позицію Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, оскільки викладені роз'яснення надані в порядку цивільного судочинства, а тому така правова позиція не може бути застосована до позову, поданого в порядку адміністративного судочинства. Крім того, суд не розцінює подану позовну заяву як скаргу на дії державного виконавця.
За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору.
Отже, всупереч ч. 3 ст. 161 КАС України позивачем не додано документу про сплату судового збору.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Розмір прожиткового мінімуму з 1 січня 2018 року становив 1762,00 гривень (ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік»).
Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 1762,00,00 гривень та надати суду документ про сплату судового збору.
За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачеві десятиденного строку для усунення недоліків.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160-161, 169 КАС України, суд -
У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про звільнення від сплати судового збору відмовити.
Позовну заяву ГУ Пенсійного Фонду України в Черкаській області до Головного територіального управління юстиції в Черкаській області, третя особа -державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1, - залишити без руху.
Запропонувати позивачу в десятиденний строк з дня отримання ухвали сплатити судовий збір у розмірі 1762,00гривень та надати суду документ про сплату судового збору.
Роз'яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Чубай