П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відкриття апеляційного провадження
16 січня 2019 р.м. ОдесаСправа № 420/6319/18
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Шеметенко Л.П., суддів - Стас Л.В., Турецької І.О., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_2 про звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви ОСОБА_2 до Прокуратури Одеської області про визнання незаконним наказу, зобов'язання поновити на посаді прокурора Котовської місцевої прокуратури Одеської області Гробован О.С., зобов'язання подати оголошення про утворення вакантної посади прокурора Одеської міської прокуратури № 1 та провести відкритий конкурс на зайняття вакантної посади, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Прокуратури Одеської області про визнання незаконним наказу № 1156 від 26.06.2018 року, зобов'язання поновити на посаді прокурора Котовської місцевої прокуратури Одеської області Гробован О.С., зобов'язання подати оголошення про утворення вакантної посади прокурора Одеської міської прокуратури № 1 та провести відкритий конкурс на зайняття вакантної посади.
В прохальній частині позову позивач просив звільнити його від сплати судового збору на підставі п. 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір».
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року у задоволенні клопотання ОСОБА_2 про звільнення від сплати судового збору за подання вказаної позовної заяви відмовлено.
Не погоджуючись із вказаною ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу.
В поданій апеляційній скарзі апелянт просить звільнити його від сплати судового збору на підставі п. 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», зазначивши, що у даний час апелянт представляє найбільш вразливу верству міської громади, а саме: є пенсіонером та отримує невеличку, майже мінімальну пенсію, більше половини з якої витрачає на сплату комунальних послуг, а решту частину - на придбання коштовних ліків та будь-якої їжі.
Розглянувши заявлене клопотання апелянта про звільнення його від сплати судового збору за подання апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що таке клопотання підлягає задоволенню з огляду на викладене.
Згідно ч.ч. 1, 5 ст. 296 КАС України апеляційна скарга подається у письмовій формі.
До апеляційної скарги додається, зокрема, документ про сплату судового збору.
В свою чергу, підпунктом 5 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI, у редакції станом на момент подання апеляційної скарги, визначено, що за подання до адміністративного суду апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно вимог ч. 1 ст. 4 цього ж Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» установлено у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб: з 1 січня 2018 року - 1762 гривні.
З огляду на викладене, при подачі апеляційної скарги апелянтом повинен бути доданий документ про сплату судового збору у розмірі 1762 грн.
Як на підставу для звільнення від сплати наведеного розміру судового збору за подання апеляційної скарги апелянт посилається на скрутне матеріальне становище, що перешкоджає дотриманню вимог законодавства в частині оплати судового збору за звернення до суду із скаргою на ухвалу суду першої інстанції. Зокрема, апелянт вказує, що є пенсіонером та отримує невеличку, майже мінімальну пенсію, та зазначає про відсутність іншого доходу, у зв'язку із чим, ним ставиться питання про звільнення його від оплати судового збору за подання скарги.
На підтвердження обставин викладених у заявленому клопотанні про звільнення від сплати судового збору апелянтом надано довідки Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 03.12.2018 року № 3883 щодо отриманих пенсійних виплат за період 2017 рік та січень-листопад 2018 року.
Згідно ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Зі змісту наявних в матеріалах справи довідок Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області вбачається, що позивач є пенсіонером за віком та отримав пенсію протягом 2017 року у загальному розмірі 19366,56 грн., протягом січня - листопада 2018 року 17752,68 грн.
Таким чином, вбачається, що розмір судового збору, що підлягає сплаті за подання даної апеляційної скарги, перевищує 5 відсотків розміру отриманої апелянтом пенсії за попередній календарний рік. Також із наданих апелянтом довідок вбачається, що розмір щомісячної пенсії апелянта складає 1613,88 грн., в той час, як розмір судового збору за подання апеляційної скарги - 1762 грн.
Крім того, апелянт зазначає про відсутність інших доходів або отримання будь-яких інших виплат, за рахунок яких можливо б було здійснити оплату судового збору.
На підставі наведеного, враховуючи наявні в матеріалах справи докази майнового стану апелянта, колегія суддів приходить до висновку, що наявні підстави для задоволення заявленого апелянтом клопотання та звільнення апелянта від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції у цій справі.
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України, подана з дотриманням порядку і строків апеляційного оскарження.
З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П'ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.
Керуючись ст.ст. 133, 248, 296, 300, 321, 325, 328 КАС України,-
Клопотання ОСОБА_2 про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.
Звільнити ОСОБА_2 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року у справі № 420/6319/18.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_2 про звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви ОСОБА_2 до Прокуратури Одеської області про визнання незаконним наказу, зобов'язання поновити на посаді прокурора Котовської місцевої прокуратури Одеської області Гробован О.С., зобов'язання подати оголошення про утворення вакантної посади прокурора Одеської міської прокуратури № 1 та провести відкритий конкурс на зайняття вакантної посади.
Запропонувати учасникам справи подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу протягом п'яти днів з моменту отримання цієї ухвали.
Надіслати учасникам справи копію апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з копією ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: Л.П. Шеметенко
Суддя: Л.В. Стас
Суддя: І.О. Турецька