Справа № 22-а-6062/09 Головуючий у 1 інстанції Чугуєвська Т.П.
Суддя-доповідач Літвіна Н.М.
26 січня 2010 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого: Літвіної Н.М.,
Суддів: Хрімлі О.Г.
Федорової Г.Г.
при секретарі: Овчіннікові А.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою позивача ОСОБА_3 на постанову Ічнянського районного суду Чернігівської області від 08 січня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Ічнянської міської ради та ОСОБА_4 про скасування рішення Ічнянської міської ради від 4 листопада 2008 року в частині відмови в задоволенні заяви про надання земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва в АДРЕСА_1, надання ОСОБА_4 дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у приватну власність за адресою АДРЕСА_1 та зобов'язання Ічнянської міської ради на наступній сесії прийняти рішення, яким задовольнити її заяву ,-
В листопаді 2008 року ОСОБА_3 звернулася з адміністративним позовом до Ічнянської міської ради та ОСОБА_4 про скасування рішення Ічнянської міської ради від 4 листопада 2008 року в частині відмови в задоволенні заяви про надання земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва в АДРЕСА_1, надання ОСОБА_4 дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у приватну власність за адресою АДРЕСА_1 та зобов'язання Ічнянської міської ради на наступній сесії прийняти рішення, яким задовольнити її заяву.
Постановою Ічнянського районного суду Чернігівської області від 08 січня 2009 року в задоволенні позову було відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивач - ОСОБА_3 звернулася з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким її позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_4 є власником будинку в АДРЕСА_1.
21 серпня 2008 року ОСОБА_4 звернувся в Ічнянську міську раду з нотаріально завіреною заявою про відмову від земельної ділянки 960 м. кв., яка знаходиться біля будинку і передачу її ОСОБА_3, але потім відкликав вказану заяву та подав іншу про передачу вказаної ділянки у приватну власність.
Позивач також звернулася з заявою про передачу їй вказаної земельної ділянки.
Між тим, 4 листопада 2008 року рішенням Ічнянської міської ради Чернігівської області позивачу було відмовлено в задоволенні заяви про надання земельної ділянки у власність для ведення індивідуального садівництва та надано дозвіл ОСОБА_4 на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у приватну власність.
Позивач зазначає про те, що спірним рішенням було порушено її право на земельну ділянку.
Згідно норм чинного законодавства України, захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється в порядку цивільного судочинства.
Так, статтею 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Відповідно до п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16 квітня 2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з ч. 3 ст. 152 ЗК України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобіганню вчинення дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших передбачених законом способів.
Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Оскільки, порушення провадження у справі та її розгляд помилково здійснено за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, то постановлене у справі судове рішення, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 198 та ч. 1 ст. 203 КАС України, підлягає скасуванню, а провадження у справі закриттю.
Керуючись ст.ст. 160, 157, 195, 196, 198, 203, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Постанову Ічнянського районного суду Чернігівської області від 08 січня 2009 року - скасувати.
Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Ічнянської міської ради та ОСОБА_4 про скасування рішення Ічнянської міської ради від 4 листопада 2008 року в частині відмови в задоволенні заяви про надання земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва в АДРЕСА_1, надання ОСОБА_4 дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у приватну власність за адресою АДРЕСА_1 та зобов'язання Ічнянської міської ради на наступній сесії прийняти рішення, яким задовольнити її заяву - закрити.
Матеріали справи повернути до Ічнянського районного суду Чернігівської області.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі, тобто з 02 лютого 2010 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді:
Повний текст ухвали виготовлений 01 лютого 2010 року.