Справа № 22-а-3826/09 Головуючий у 1 інстанції: Лисюк О.Д.
Суддя-доповідач: Літвіна Н.М.
19 січня 2010 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Літвіної Н.М.,
суддів Хрімлі О.Г.
Федорової Г.Г.
при секретарі Овчіннікові А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Баришівського районного суду Київської області від 27 листопада 2008 року по справі за позовом ОСОБА_3, Редакції газети «Баришівські вісті» до Баришівської районної ради Київської області про визнання нечинним рішення суб»єкта владних повноважень, -
ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Баришівської районної ради Київської області про визнання нечинним рішення суб»єкта владних повноважень .
27 листопада 2008 року редакція газети «Баришівські вісті» заявила клопотання про відмову від позову в частині позовних вимог, що стосуються редакції газети «Баришівські вісті» мотивуючи тим, що між редакцією газети та районною радою досягнуто згоди щодо питань, які стали предметом судового розгляду.
Ухвалою Баришівського районного суду Київської області від 27 листопада 2008 року було прийнято відмову Редакції газети «Баришівські вісті» від позовних вимог в справі за позовом ОСОБА_3, Редакції газети «Баришівські вісті» до Баришівської районної ради про визнання нечинним рішення суб'єкта владних повноважень, а провадження у справі було закрито.
Не погоджуючись з прийнятою ухвалою, позивач - ОСОБА_3 звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 51 КАС України - крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду . Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.
Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.
Згідно до ч. 1 ст. 136 КАС України - позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 та Р едакція газети «Баришівські вісті» в особі ОСОБА_3 звернулися до суду з названим позовом стверджуючи, що рішенням Баришівської районної ради Київської області від 13 грудня 2007 року № 197-17-05, яке прийняте на підставі ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» звільнено редактора газети «Баришівські Вісті» ОСОБА_3 відповідно до ч. 1 ст. 41 КЗпП України, дано завдання виконавчому апарату райради вирішити питання передачі редакційного автомобіля ВАЗ - 2105; зобов'язано звільнити приміщення редакції газети «Баришівські вісті», яке розташоване по вул. Леніна, 20 та є власністю громади району; вирішено призупинити фінансування редакції газети «Баришівські вісті» з районного бюджету до отримання висновків аудиторської перевірки.
27 листопада 2008 року редакція газети «Баришівські вісті» в особі виконуючого обов»язки головного редактора газети ОСОБА_4 заявила клопотання про відмову від позову в частині позовних вимог, що стосуються редакції газети «Баришівські вісті» мотивуючи тим, що між редакцією газети та районною радою досягнуто згоди щодо питань, які стали предметом судового розгляду.
Ухвалою Баришівського районного суду Київської області від 27 листопада 2008 року було прийнято відмову редакції газети «Баришівські вісті» від позовних вимог в справі за позовом ОСОБА_3, редакції газети «Баришівські вісті» до Баришівської районної ради про визнання не чинним рішення суб'єкта владних повноважень, а провадження у справі було закрито.
Між тим, як вбачається з матеріалів справи 09 жовтня 2008 року рішенням Березанського міського суду Київської області було поновлено ОСОБА_3 на посаді головного редактора газети «Баришівські вісті».
Розпорядженням Баришівської районної державної адміністрації Київської області № 886/149 від 09 жовтня 2010 року було поновлено на посаді головного редактора газети «Баришівські вісті» ОСОБА_3
Проте, приймаючи рішення про закриття провадження у справі, суд першої інстанції не врахував думку позивача, як фізичної особи, і як головного редактора газети «Баришівські вісті» ОСОБА_3 та керівника юридичної особи, яка заперечувала щодо вчинення вказаної процесуальної дії, оскільки вона порушує її права та законні інтереси працівників редакції.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України - суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України - за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право, скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду .
Керуючись ст. ст. 160, 199, 205, 206 КАС України суд,
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.
Ухвалу Баришівського районного суду Київської області від 27 листопада 2008 року - скасувати та направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі, тобто з 26 січня 2010 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді:
Повний текст ухвали виготовлений 25 січня 2010 року.