Справа № 576/2892/18
Провадження № 3/576/18/19
08 січня 2019 року м. Глухів
Глухівський міськрайонний суд Сумської області у складі:
Головуючого - судді Мазур С.А.,
за участі: секретаря Пугач В.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від виконавчого комітету Глухівської міської ради Сумської області відносно:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, фізичної особи-підприємця
-про скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),
13 грудня 2018 року виконавчим комітетом Глухівської міської ради Сумської області надіслано до суду адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про скоєння ним адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 41 КУпАП. Згідно надісланого протоколу від 06.12.2018 громадянином ОСОБА_1 були порушені вимоги частини третьої статті 24 КЗпП та Постанови КМУ від 17.06.2015 №413 „Про порядок повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу", а саме: повідомлення про прийняття працівників ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на роботу, які працювали на посаді офіціанта та бармена з 09 години 25.10.2018, подано до Державної фіскальної служби за місцем обліку не до початку роботи працівника за укладеним трудовим договором, а лише 01.11.2018.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, хоча повідомлявся про час та місце розгляду справи, надіславши заяву про слухання справи без його участі з проханням врахувати відомості про притягнення його до відповідальності за це ж правопорушення виконавчим комітетом Глухівської міської ради.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Так, з трудових договорів №2/2428414977 та 3/2428414977 вбачається, що їх укладено 24.10.2018 між працівником ОСОБА_2 і фізичною особою, яка використовує найману працю ОСОБА_1 та відповідно між ОСОБА_3 та ОСОБА_1. А згідно повідомлення про прийняття працівника на роботу датою його формування у страхувальника є 01.11.2018.
Постановою виконавчого комітету Глухівської міської ради Сумської області від 13.11.2018 на підставі абзацу 3 частини другої статті 265 КЗпП України на ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 3723 грн. за порушення вимог частини третьої статті 24 КЗпП та Постанови КМУ від 17.06.2015 №413 „Про порядок повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу" (повідомлення про прийняття працівників на роботу подано до контролюючого органу не до початку роботи працівника за укладеним трудовим договором, а із запізненням - тільки 01.11.2018).
Відповідно до положень частини першої статті 41 КУпАП адміністративна відповідальність настає у разі порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.
Водночас, статтею 265 КЗпП України передбачено, що посадові особи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, винні у порушенні законодавства про працю, несуть відповідальність згідно з чинним законодавством . Юридичні та фізичні особи - підприємці, які використовують найману працю, несуть відповідальність у вигляді штрафу.
Статтею 61 Конституції України визначено, що ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.
Враховуючи вищенаведене, положення статті 6 Конституції України, а також пріоритетність тлумачення, яке у найбільшій мірі відповідає інтересам людини, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 не може бути двічі притягнуто до відповідальності за одне й те саме правопорушення, оскільки його вже було притягнуто до відповідальності, що виключає притягнення його до відповідальності за частиною першою статті 41 КУпАП.
Дана позиція також викладена і в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справі №814/2156/18, провадження №К/9901/17864/18.
Пунктом 8 статті 247 КУпАП передбачено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку наявності по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, або нескасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення, а також повідомлення про підозру особі у кримінальному провадженні по даному факту.
Керуючись п.8 ст.247 КУпАП -
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною першою статті 41 КУпАП закрити на підставі пункту 8 статті 247 КУпАП у зв'язку із наявністю по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим чи його представником протягом десяти днів з дня її винесення до Сумського апеляційного суду через Глухівський міськрайонний суд Сумської області.
Суддя С.А. Мазур