справа №1340/5903/18
про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі
08 січня 2019 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 (80300, АДРЕСА_1) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (79007, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 3), Жовківського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (80300, Львівська область, м. Жовква, вул. С. Бандери, 13) про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення з роботи, поновлення на посаді, -
ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Жовківського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про:
1) визнання протиправним та скасування наказу № 1182о/с від 15.11.2018 про звільнення позивачки, майора міліції, з органів внутрішніх справ на підставі п. 64 "г" (через скорочення штатів) Положення про проходження рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ;
2) поновлення позивачки на посаді слідчого слідчого відділення Жовківського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Львівській області, з 07.11.2015;
3) відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 371 КАС України на постанову в частині поновлення позивачки на посаді слідчого відділення Жовківського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області допустити до негайного виконання;
4) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Жовківського районного відділу Головного управління міністерства внутрішніх справ України у Львівській області 704,80 грн.
Підставою позову, як зазначає позивачка, є протиправність та безпідставність її чергового звільнення з посади. Оскільки відповідні дії відповідачів порушують права ОСОБА_1 на працю, вона звернулась із цим позовом до суду.
Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи (ч. 8 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України).
Ухвалою суду від 12.12.2018 позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків.
04.01.2019 за вх. № 362 від позивачки надійшов лист про виконання ухвали Львівського окружного адміністративного суду. Оцінивши обставини повідомлені у заяві, такі є достатніми для відкриття провадження у справі.
Згідно з правилами ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.
Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття) не встановлено.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України).
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, в сукупності.
В прохальній частині позову ОСОБА_1 просила, за потреби, витребувати документи від Головного управління Національної поліції у Львівській області документи та інформацію: оригінал трудової книжки позивачки; про кількість штатних одиниць слідчого слідчого відділу Жовківського РВ ГУ МВС України у Львівській області (Жовківського відділення поліції Кам'янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області) станом на 07.11.2015; про кількість штатних одиниць слідчого слідчого відділу Жовківського райвідділу Національної поліції у Львівській області заповнених станом на сьогоднішній день; про те, кого конкретно прийнято на посаду слідчого слідчого відділу Жовківського районного відділу ГУ МВС України у Львівській області, починаючи з 06 чи 07.11.2015 по нинішній день; про те, хто із слідчих слідчого відділу Жовківського районного відділу ГУ МВС України у Львівській області станом на 07.11.2015 мав більший стаж вислуги років як в органах внутрішніх справ, так і органах служби в Жовківському райвідділі міліції від ОСОБА_1? Якщо такі особи є, то назвати їх поіменно з наданням належно завірених виписок з особових справ; про те, хто конкретно готував наказ від 06.11.2015 за № 848о/с, яким майора міліції ОСОБА_1 слідчого слідчого відділення Жовківського районного відділу ГУ МВС, звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за п. 64 «г» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ /через скорочення штатів/; накази про прийняття на службу осіб молодшого та середнього офіцерського складу в органи поліції Жовківського відділення Кам'янка-Бузького РВ НП у Львівській області Яворівського РВ НП у Львівській області, районних відділів поліції м. Львова на посади слідчих, дізнавачів, дільничних, починаючи з 07.11.2015 по час надання відповіді; інформацію про заробіток (зарплату з усіма надбавками) слідчих, дізнавачів, дільничних Жовківського відділення Кам'янка-Бузького РВ ГУ НП у Львівській області, Яворівського НП у Львівській області, районних відділів поліції м. Львова, починаючи з 07.11.2015 по час надання відповіді при такій вислузі років як у ОСОБА_1 та званні майора поліції; із ГУ НП у Львівській області розрахунок повного заробітку ОСОБА_1 та званні майора поліції; із ГУ НП у Львівській області розрахунок повного заробітку ОСОБА_1 у випадку якщо би її було поновлено на роботі з 07.11.2015 станом на день отримання відповіді; а також в МВС України копії (виписки) з наказів про призначення на посади ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 головами ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області та звільнення з цих посад ОСОБА_6 і ОСОБА_4
Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Згідно з ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Разом з тим, з метою з'ясування необхідності витребування таких доказів та встановлення обставин, які цими доказами підтверджуються чи спростовуються, вказане клопотання доцільно розглянути у підготовчому судовому засіданні за участі позивачки.
Отже, з врахуванням характеру спірних правовідносин, обсягу поданих доказів, суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст.ст. 12, 19, 49, 154, 160-161, 171, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання на 29 січня 2019 року о 11:00 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх, зал засідань № 9).
4. Підготовче засідання проводитиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.
5. Клопотання про витребування доказів розглянути у підготовчому засіданні.
6. Відповідачам надати суду:
- усі, належним чином завірені копії доказів на спростування вимог позовної заяви;
- відзиви на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).
7. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 Кодексу адміністративного судочинства України.
8. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018,м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.
9. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі «Стан розгляду справи».
10. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачам також надіслати копії позовної заяви та доданих до неї документів.
11. Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п'ятнадцятиденний строк з дати її ухвалення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.
Суддя Качур Р.П.