про залишення позовної заяви без розгляду
08 січня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 816/499/18
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивача про залишення позовної заяви без розгляду та про повернення судового збору у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області про визнання дій, бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
13 лютого 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, з урахуванням уточненої позовної заяви від 14.03.2018, про:
- визнання дій Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області з видачі довідки № 4/1082 від 12.05.2017 протиправними в частині зменшення розміру премії з 48,7% до 1,72%, не включення надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50%, врахованих ОСОБА_1 при перерахунку пенсії 01.04.2012 на підставі постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";
- зобов'язання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області надати ОСОБА_1 довідку відповідно до додатку 2 постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" про розмір грошового забезпечення працівників поліції відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" для перерахунку пенсії з 01.01.2016 в складі: посадовий оклад - 3000 грн., оклад за звання "майор міліції" - 2000 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 2000 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 3500 грн., премія 48,7% - 5113,50 грн.;
- визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 відповідно до частини 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №947 від 18.11.2015 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268" ОСОБА_1 протиправною;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії в розмірі 55% з суми грошового забезпечення в складі: посадовий оклад - 3000 грн., оклад за звання "майор міліції" - 2000 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 2000 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 3500 грн., премія 48,7% - 5113,50 грн., всього 15613,50 грн. з отримуваними станом на 01.01.2016 підвищеннями та надбавками без обмеження у граничному розмірі, та провести виплату пенсії в належному розмірі з 01.01.2016 з урахуванням фактично виплачених сум, в подальшому щомісячно виплачувати належний розмір пенсії встановлений з 01.01.2016.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 березня 2018 року провадження у справі №816/499/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області про визнання дій, бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року поновлено провадження у справі №816/499/18, прийнято до розгляду та приєднано до матеріалів справи заяву позивача про уточнення до адміністративного позову від 14.03.2018.
04 січня 2019 року до суду надійшло клопотання позивача про повернення позовної заяви без розгляду та повернення сплаченого судового збору.
З огляду на зміст клопотання, у якому позивач просить, зокрема, повернути позовну заяву без розгляду, та враховуючи, що провадження у даній справі вже відкрито, суд розцінює вказане клопотання як клопотання позивача про залишення позовної заяви без розгляду та повернення сплаченого судового збору.
Вирішуючи клопотання позивача в частині залишення позовної заяви без розгляду, суд дійшов наступних висновків.
Частиною 3 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.
Частиною 4 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача в частині залишення позовної заяви без розгляду та позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області про визнання дій, бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії залишити без розгляду.
Частиною 5 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.
Вирішуючи клопотання позивача в частині повернення судового збору, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до частини 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Пунктом 4 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).
Враховуючи те, що позов залишено без розгляду за клопотанням позивача, що підпадає під виняток, передбачений наведеною нормою, суд дійшов висновку, що підстави для повернення судового збору відсутні.
Таким чином, клопотання позивача в частині повернення судового збору необґрунтована та задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 132, 240, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 7 Закону України "Про судовий збір" , -
Клопотання позивача про залишення позовної заяви без розгляду та про повернення судового збору задовольнити частково.
Клопотання позивача у частині залишення позовної заяви без розгляду задовольнити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області про визнання дій, бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.
У задоволенні клопотання у частині повернення судового збору відмовити.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до апеляційного адміністративного суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться Полтавський окружний адміністративний суд.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.
Суддя С.С. Сич