про витребування доказів та продовження строку підготовчого провадження
03 січня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2267/18
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Димарчук Т.М.,
за участю секретаря судового засідання Мацюк А.,
представника відповідача Борисевича Д.В.,
розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАККО Холдинг" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
Товариство з обмеженою відповідальністю "ПАККО Холдинг" (далі ТОВ «ПАККО Холдинг», позивач) звернулося з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України (далі Офіс ВПП ДФС України, відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 18.06.2018 №0007171405.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 13.11.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження.
У підготовче засідання, призначене на 03.01.2019 представник позивача не з'явився. У клопотанні від 03.01.2019 просить продовжити строк підготовчого засідання по справі №140/2267/18 та витребувати у відповідача докази повідомлення позивача про необхідність з'явитися 18.05.2018 у приміщення ГУ ДФС у Житомирській області для ознайомлення та підписання акту фактичної перевірки ТОВ «ПАККО Холдинг».
Представник відповідача у підготовчому засіданні просив витребувати у позивача копію ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями №506262702746, терміном дії з 09.10.2015 до 09.10.2016 з додатками (у яких зазначений перелік електронних контрольно-касових апаратів).
Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Відповідно до частини п'ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
Частиною другою статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи предмет даного позову, з метою з'ясування усіх обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача Офісу ВПП ДФС України доказів, що стосуються проведення 21.05.2018 фактичної перевірки ТОВ «ПАККО Холдинг» та її результатів, а саме належним чином засвідчених копій документів:
- наказу на проведення перевірки від 08.05.2018 №887 з доказами вручення платнику податків даного наказу;
- направлення на перевірку від 08.05.2018 №897 та №898;
- читабельного акту перевірки від 21.08.2018 №158/40/34928470;
- наявних додатків до акта перевірки від 21.08.2018 №158/40/34928470;
- реєстру реалізації алкогольних напоїв ТОВ «ПАККО Холдинг» через касовий апарат фіскальний заводський номер 318011686, заводський номер ДО 06031775, що не внесений до ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, за номером 506262702746 терміном дії з 09.10.2015 по 09.10.2016;
- податкового повідомлення-рішення від 18.06.2018 № 0007171405 з розрахунком штрафних санкцій та доказами направлення позивачу;
- акта відмови від отримання матеріалів перевірки та акта відмови від підписання матеріалів перевірки;
- ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями №506262702746, терміном дії з 09.10.2015 до 09.10.2016 з додатками (у яких зазначений перелік електронних контрольно-касових апаратів);
- ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями №606262702787 від 28.09.2016 з додатками;
- ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями №201706266402839 з додатками;
- докази повідомлення позивача про необхідність з'явитися 18.05.2018 у приміщення ГУ ДФС у Житомирській області для ознайомлення та підписання акту фактичної перевірки ТОВ "ПАККО Холдинг".
Частиною 2 статті 79 КАС України визначено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Відповідно до частини 1 статті 80 далі КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
У зв'язку з викладеним, та зважаючи на клопотання представника відповідача, суд вважає за необхідне витребувати у ТОВ "ПАККО Холдинг» - належним чином засвідчену копію ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями №506262702746, терміном дії з 09.10.2015 до 09.10.2016 з додатками (у яких зазначений перелік електронних контрольно-касових апаратів).
Положеннями частини 3 статті 80 КАС України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
У відповідності до статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Одночасно суд роз'яснює учасникам справи, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, пункту 5.27 Національного стандарту України "Вимоги до оформленнч документів. ДСТУ 4163-2003", затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55 (відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23).
Відповідно до частини другої статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно з частиною четвертою статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи те, що ухвалою суду від 13.11.2018 було відкрито провадження у справі та у межах 60-денного строку не виявилось можливим вирішити питання щодо витребування та приєднання до справи доказів, необхідних для вирішення справи, зважаючи, що в даному підготовчому засіданні не з'ясовані усі питання, визначені частиною другою статті 180 КАС України, тому для належної підготовки справи для розгляду по суті за клопотанням представника позивача, строк підготовчого провадження слід продовжити на тридцять днів та оголосити перерву у підготовчому судовому засіданні.
Керуючись статтями 72, 77, 79, 80, 173, 241, 248, 256 КАС України, суд
Витребувати від Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України належним чином засвідчені копії документів щодо проведення 21.05.2018 фактичної перевірки ТОВ «ПАККО Холдинг» та її результатів, а саме:
- наказ на проведення перевірки від 08.05.2018 №887 з доказами вручення платнику податків даного наказу;
- направлення на перевірку від 08.05.2018 №897 та №898;
- читабельний акт перевірки від 21.08.2018 №158/40/34928470;
- усі додатки до акта перевірки від 21.08.2018 №158/40/34928470;
- реєстр реалізації алкогольних напоїв ТОВ «Пакко Холдинг» через касовий апарат фіскальний заводський номер 318011686, заводський номер ДО 06031775, що не внесений до ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, за номером 506262702746 терміном дії з 09.10.2015 по 09.10.2016;
- податкове повідомлення-рішення від 18.06.2018 № 0007171405 з розрахунком штрафних санкцій та доказами направлення позивачу;
- акт відмови від отримання матеріалів перевірки та акт відмови від підписання матеріалів перевірки;
- ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями №506262702746, терміном дії з 09.10.2015 до 09.10.2016 з додатками (у яких зазначений перелік електронних контрольно-касових апаратів);
- ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями №606262702787 від 28.09.2016 з додатками;
- ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями №201706266402839 з додатками;
- докази повідомлення позивача про необхідність з'явитися 18.05.2018 у приміщення ГУ ДФС у Житомирській області для ознайомлення та підписання акту фактичної перевірки ТОВ "ПАККО Холдинг".
Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАККО Холдинг» - належним чином засвідчену копію ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями №506262702746, терміном дії з 09.10.2015 до 09.10.2016 з додатками (у яких зазначений перелік електронних контрольно-касових апаратів);
Копію ухвали надіслати Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України та Товариству з обмеженою відповідальністю "ПАККО Холдинг» для виконання.
Витребувані судом документи подати у п'ятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу, визначені КАС України.
У зв'язку з витребуванням доказів продовжити строк підготовчого провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАККО Холдинг" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення на тридцять днів.
Відкласти підготовче судове засіданні на 11 год. 00 хв. 31 січня 2019 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена.
Повний текст ухвали складений 04 січня 2019 року.
Суддя Т.М. Димарчук