про повернення позовної заяви
02 січня 2019 р. Справа № 480/1/19
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Опімах Л.М., розглянувши матеріали позовної заяви депутата Глухівської міської ради сьомого скликання, голови депутатської фракції "Воля народу" ОСОБА_2 до Глухівського міського голови Мішеля Терещенко про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, -
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся депутат Глухівської міської ради сьомого скликання, голова депутатської фракції "Воля народу" ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Глухівського міського голови Мішеля Терещенко про визнання протиправною бездіяльності Глухівського міського голови Мішеля Терещенко в частині невнесення до списків депутатів міської ради депутатів ОСОБА_3 ОСОБА_4, ОСОБА_1 та зобов'язання Глухівського міського голови Мішеля Терещенко внести до списків депутатів міської ради депутатів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1
Суд, дослідивши матеріали позовної заяви, вважає за необхідне повернути її позивачу, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Виключний перелік підстав для повернення позовної заяви зазначено у ч. 4 ст. 169 КАС України.
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Документи, що підтверджують повноваження представників визначені статтею 59 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою (п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 59 КАС України).
Відповідно до ч.ч. 5, 6 ст. 59 КАС України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч. 8 ст. 59 КАС України).
Відповідно до ст. 76 Закону України "Про нотаріат" вірність копії з копії документа може бути засвідчена нотаріусом, посадовою особою органу місцевого самоврядування, якщо вірність копії засвідчена в нотаріальному порядку або якщо ця копія видана підприємством, установою, організацією, що видала оригінал документа.
У даному випадку позовна заява, а також заява про забезпечення позову, від імені ОСОБА_2 підписана ОСОБА_5 як представником. При цьому до позовної заяви та до заяви про забезпечення позову додано копію довіреності, засвідчену ним же, що не узгоджується з наведеними вище приписами.
Даний висновок суду узгоджується з правовою позицією, викладеною в ухвалі Верховного Суду від 01.03.2018 р. у справі № 812/1121/17, а також з позицією Харківського апеляційного адміністративного суду, викладеною в ухвалі від 03.03.2018 р. у справі № 820/5005/17. Зокрема, якщо світлокопія довіреності представника не засвідчена або засвідчена самим представником, то така світлокопія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження представника.
Враховуючи викладене, суд повертає позовну заяву позивачу як таку, що підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо її підписання.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 169, 293, 295 КАС України, -
Позовну заяву депутата Глухівської міської ради сьомого скликання, голови депутатської фракції "Воля народу" ОСОБА_2 до Глухівського міського голови Мішеля Терещенко про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії - повернути позивачу.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Л.М. Опімах