Дата документу 20.12.2018 Справа № 554/7284/18
Провадження №2/554/2999/2018
20 грудня 2018 року Октябрський районний суд м.Полтави
в складі головуючого судді Чуванової А.М.
за участю секретаря Садошенко М.П.,
за участю учасників справи:
позивач - ОСОБА_1,
представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2,
представники відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» про зобов'язання вчинити дії; третя особа: КП «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради,-
У вересні 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» про зобов'язання вчинити дії, в якому просив зобов'язати відповідача взяти на абонентський облік індивідуальний лічильник теплової енергії (вузол розподільного обліку), встановлений за адресою: АДРЕСА_1. В обґрунтування вимог позивач вказав, що він є власником квартири АДРЕСА_2. Для отримання послуг з теплопостачання своєї квартири ОСОБА_1 було укладено з Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» договір про надання послуг з теплопостачання №б/н від 28.09.2017 року.
При здійсненні капітального ремонту у вказаній квартирі позивач замовив проектну документацію у ТОВ «Бриг», яке розробило «Проект реконструкції системи опалення приміщень під'їзду №1 з метою влаштування горизонтальних квартирних систем з окремими вводами трубопроводів опалення в житловому будинку по вул.Короленко,16Б в м.Полтава», а також «Проект вузла обліку теплової енергії для квартири АДРЕСА_3».
Вищевказана проектна документація була погоджена в КП ЖЕО №2. Згідно з проектною документацією (за власний кошт) була зроблена вертикальна розводка опалення в під'їзді та в квартирі №7 була зроблена горизонтальна система опалення і під'єднаний індивідуальний лічильник теплової енергії №18013406.
З метою персоналізації витрат на послуги опалення, позивач звернувся до відповідача з проханням взяти на абонентський облік індивідуальний лічильник теплової енергії, встановлений у квартирі АДРЕСА_4. Відповідач листом від 27.08.2018 року позивачу відмовив, вказавши на відсутність на теперішній час відповідного порядку оснащення окремих приміщень вузлами розподільного обліку теплової енергії, а також вимогою оснащення всіх квартир будівлі 100% вузлами розподільного обліку теплової енергії.
Позивач вважає, що відмова відповідача є порушенням чинного законодавства, норм Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» та умов Договору з теплопостачання від 28.09.2017 року. Умовами Договору про надання послуг з теплопостачання у квартиру АДРЕСА_2 чітко визначено право встановити індивідуальний прилад обліку (п.19/9 Договору), а також обов'язок відповідача в тижневий строк взяти на абонентський облік індивідуальний лічильник теплової енергії (п.22/8 Договору). Вимога відповідача щодо необхідності оснащення всіх квартир будинку на 100% вузлами розподільного обліку не може бути виконана позивачем особисто, і порушує його право на встановлення індивідуального лічильника теплової енергії (вузла розподільного обліку) і відповідно сплати лише тих коштів за послуги централізованого опалення, які саме він отримав.
Ухвалою суду від 12.09.2018 року було відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» просив відмовити у задоволенні позовних вимог за безпідставністю та недоведеністю. Вказав, що в розумінні ч.7 ст.26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» договір, укладений між ОСОБА_1 та ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» 28.09.2017 року є договором приєднання, умови якого встановлені у формулярах або інших стандартних формах, та який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. По суті, відповідно до Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій від 17.05.2005 року №76, реконструкція системи опалення приміщень квартири №7 в житловому будинку по вул.Короленко,16Б в м.Полтава, є переобладнанням загальнобудинкової системи опалення, та зачіпає інтереси відповідача. Самовільне втручання в діючі системи теплопостачання та теплоспоживання чинним законодавством забороняється.
Відповідно до ст.ст.382,383 ЦК України, для можливості переобладнання системи опалення, яка перебуває у спільній сумісній власності, необхідна згода усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, що розташовані у житловому будинку. На сьогодні докази згоди усіх співвласників в матеріалах справи відсутні.
Встановлення приладів регулювання та обліку тепла окремої квартири в багатоквартирному будинку призводить до втручання в систему опалення і, як наслідок, веде до порушення як гідравлічного режиму системи опалення так і теплового балансу будинку в цілому, у зв'язку з чим нормою Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» передбачено прийняття реконструйованих систем опалення тільки у разі 100% оснащення приміщень вузлами розподільного обліку теплової енергії. Дана обставина зачіпає інтереси мешканців, в квартирах яких не встановлені лічильники тепла, та призведе до значного збільшення суми сплати коштів за спожиті послуги.
Ухвалою суду від 12.10.2018 року залучено до участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, КП «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради.
Ухвалою суду від 12.10.2018 року вирішено перейти від розгляду в спрощеному до загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі.
Ухвалою суду від 08.11.2018 року закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду по суті.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав, просив задовольнити. Вказав, що він утеплив квартиру, реконструював систему опалення, в усній формі отримав згоду співмешканців. Він не збільшив споживання тепла інших споживачів, а лише зменшив своє. Люди не утеплили житло, тому у них збільшився рахунок за теплову енергію.
Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити. Вказав, що відсутність порядку не є підставою для заборони встановити лічильник. Робочий проект виготовлено на весь під'їзд, декілька квартир хочуть встановити лічильники, на зборах мешканці в усній формі виявили бажання приєднатися; з ЖЕО проект був погоджений; вони зробили окремий стояк в під'їзді, переробили те, що мешканцям належить і в квартирі було здійснено переобладнання.; за отриманням дозволу на реконструкцію не зверталися. Переробка працездатна, є методика розрахунку послуг в такому випадку.
Представник відповідача - ОСОБА_3 в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки в цьому будинку встановлення в квартирах окремого вузла обліку не було передбачено. Дозволу у позивача немає на переобладнання, інші мешканці не давали згоди; це може вплинути на якість послуг, розмір нарахувань; це технічно неможливо. Саме тому, робочий проект виготовлено на весь під'їзд, бо на одну квартиру неможливо виконати. Позивач зменшив для себе нарахування послуг, тому на всіх інших мешканців буде перекинута ця кількість.
Представник відповідача - ОСОБА_4 в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову. Пояснив, що в цьому будинку стоїть загальнобудинковий лічильник, а не розподільник, як на інших будинках. Є ще інші витрати, зокрема опалення клітин, тому всі мешканці повинні погодити.
Представник КП «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради ОСОБА_5В в судовому засіданні не заперечувала проти задоволення позову. Вказала, що КП «ЖЕО №2» є балансоутримувачем будинку, у них не виникло запитань, тому погодили цю проектну документацію. Уже місяць як опалення працює, нарікань від мешканців будинку немає.
Заслухавши позивача, представників позивача, відповідача, третьої особи, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових , сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Згідно ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до вимог ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Позивач стверджує, що відповідач порушує його права та зобов'язаний взяти на абонентський облік індивідуальний лічильник теплової енергії, встановлений у його квартирі.
Відповідач заперечує позовні вимоги та вказує на протиправність дій позивача при встановленні індивідуального лічильника тепла.
Суд вважає слушними доводи відповідача, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_2, відповідно договору купівлі-продажу від 20.09.2017 року (а.с.6-7 - договір).
На замовлення позивачаТОВ «Бриг» розробило «Проект реконструкції системи опалення приміщень під'їзду №1 з метою влаштування горизонтальних квартирних систем з окремими вводами трубопроводів опалення в житловому будинку по вул.Короленко,16Б в м.Полтава», а також «Проект вузла обліку теплової енергії для квартири АДРЕСА_3» (а.с.11-36).
Відповідач листом від 27.08.2018 року позивачу відмовив у прийнятті на облік індивідуального лічильника теплової енергії, вказавши на відсутність на теперішній час відповідного порядку оснащення окремих приміщень вузлами розподільного обліку теплової енергії, а також вимогою оснащення всіх квартир будівлі 100% вузлами розподільного обліку теплової енергії (а.с.8).
Згідно матеріалів справи, будинок №16Б по вул.Короленко у м.Полтава - багатоповерховий з вертикальною системою опалення.
Відповідно до пункту 29 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі - Правила) споживач має право, зокрема, на установлення квартирних засобів обліку та взяття їх на абонентський облік.
Відповідно до пункту 9 Правил у квартирі (будинку садибного типу) роботи з установлення засобів обліку води і теплової енергії проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем, виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача.
Пунктом 1.4 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року № 76, пунктами 7, 8, 9, 17,19 Правил користування тепловою енергією, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2007 року № 1198, Державними будівельними нормами, зокрема ДБН В.3.2-2-2009 «Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт», ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення» передбачено, що для встановлення вузла обліку та регулювання теплової енергії в квартирах, що мають індивідуальний тепловий ввід необхідно: отримати технічні умови; замовити на підставі отриманих технічних умов проектну/технічну документацію та погодити її з організацією, що видала технічні умови; провести спеціалізованою організацією у відповідності до погодженої проектної документації встановлення вузла обліку та регулювання теплової енергії; звернутись до організації-виконавця послуг з централізованого опалення щодо прийняття на абонентський облік встановленого вузла обліку та регулювання теплової енергії та укласти/внести зміни у відповідний договір щодо обліку теплової енергії.
Згідно з частиною першою статті 11 Закону України «Про будівельні норми» застосування будівельних норм або їх окремих положень є обов'язковим для всіх суб'єктів господарювання незалежно від форми власності, які проводять будівельну, містобудівну, архітектурну діяльність та забезпечують виготовлення продукції будівельного призначення.
Відповідно до Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 № 76 улаштування в окремій квартирі індивідуального опалення та іншого інженерного обладнання (в тому числі приладів обліку теплової енергії) є переобладнанням житлового будинку, яке дозволяється робити після отримання дозволу виконавчого комітету органу місцевого самоврядування.
Відповідно до Правил користування тепловою енергією, які затверджені Постановою КМУ 03.10.2007 .№1189, споживач теплової енергії для проведення реконструкції (встановлення приладу обліку теплової енергії) повинен надати балансоутримувачу будинку заявку про видачу технічних умов на проведення зазначених робіт. Самовільне втручання в діючі системи теплопостачання та теплоспоживання забороняється.
Також, відповідно до Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики 14.02.2007 № 71, монтаж приладів обліку теплової енергії має виконуватись спеціалізованою організацію згідно з погодженим енергопостачальною організацією проектом.
Таким чином, монтаж приладу обліку повинен проводиться тільки після отримання технічних умов та їх погодження з балансоутримувачем будинку.
Встановлення приладів регулювання та обліку тепла окремої квартири в багатоповерховому будинку з вертикальною системою опалення призводить до втручання в систему опалення і як наслідок, веде до порушення як гідравлічного режиму системи опалення так і теплового балансу в цілому.
Пунктом 12.3.2 ДБН В.3.2-2-2009 «Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт» визначено, що за відсутності технічної можливості облаштування системи централізованого опалення поквартирними лічильниками теплоспоживання при відповідному обґрунтуванні допускається застосовувати вертикальну систему опалення з можливістю обладнаннядообладнання зазначеної системи відповідно запірно-регулюючою арматурою згідно вимогам ДБН, а також можливістю влаштування приладів-розподілювачів теплової енергії для обліку фактичного споживання квартирами.
Тобто, до питання встановлення лічильників теплової енергії в квартирах багатоповерхових будинків з вертикальною системою необхідно підходити комплексно з відповідним переобладнанням загальнобудинкової системи опалення та встановленням приладів обліку теплової енергії у всіх квартирах багатоповерхового будинку.
Статтею 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Суд вважає, що позивачем не надано доказів про надання дозволу на переобладнання інженерних мереж органом місцевого самоврядування, не надано доказів звернення до балансоутримувача будинку за отриманням технічних умов щодо проведення реконструкції, та їх отримання, не надано доказів про погодження проекту, а тому встановлення приладів обліку тепла є самовільним втручанням в систему опалення будинку без отримання технічних умов, що є порушенням чинного законодавства.
Отже, самовільне втручання в діючі системи теплопостачання чинним законодавством України забороняється, а тому, враховуючи наведене, оцінивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовуОСОБА_1 необхідно відмовити, у зв'язку із його безпідставністю.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.12,13,81,141,223,259,263-265,268 ЦПК України, ст.ст. 6,15,16,319ЦК України, Законом України «Про теплопостачання», Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», суд,-
Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» про зобов'язання вчинити дії; третя особа: КП «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради.
Рішення може бути оскаржене на підставі ч. 1 ст. 354 ЦПК України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга на рішення суду на підставі ч. 1 ст. 355 ЦПК України подається безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.
У відповідності до п.п.15.5 п.15 розділу 13 Перехідних положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.
Учасники справи:
позивач:ОСОБА_1, проживаючий за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків:НОМЕР_1;
відповідач: Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго», місцезнаходження: м.Полтава, вул.Комарова,2-а, код ЄДРПОУ: 03338030;
третя особа: КП «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради, місцезнаходження: 36040, м.Полтава, вул.Івана Мазепи,30, код ЄДРПОУ:
13961729.
Повний текст судового рішення складено 28.12.2018 року.
Суддя: А.М.Чуванова