02 січня 2019 року Чернігів Справа № 620/4280/18
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Баргаміна Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності, нарахування та призначення пенсії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправним та скасування рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за вислугу років, відповідно до пункту «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на його заяву, подану разом із додатками 15.06.2017; визнання протиправною бездіяльності відповідача, яка виразилась у непризначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за вислугу років на його заяву, нарахування та призначення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за вислугу років на підставі його заяви, поданої із додатками з часом її подання та з урахуванням, у тому числі довідки від 03.01.2018 № 100, від 20.07.2018 № 5-1035, № 5-1039 про підтвердження наявного виробничого стажу для призначення пенсії.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).
Сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника (частина перша статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно частини другої статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.
Повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою. Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення (частини перша та друга статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).
Так, відповідно до частини шостої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (частина восьма статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).
Разом з тим, згідно частини п'ятої статті 21 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» повноваження працівника Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги як представника суб'єкта права на безоплатну вторинну правову допомогу підтверджуються наказом Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги та довіреністю відповідно до вимог процесуального законодавства.
Правовий аналіз вищезазначених норм дає підстави вважати, що належними доказами на підтвердження повноважень працівника Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги на надання безоплатної вторинної правової допомоги фізичній особі (в тому числі представництва її інтересів у суді, права підпису та подачі процесуальних документів тощо) є оригінал або засвідчена у визначеному законом порядку копія наказу Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, який прийняв рішення про надання зазначеній особі безоплатної вторинної правничої допомоги, та оригінал або засвідчена у визначеному законом порядку копія довіреності на представництво інтересів фізичної особи працівником, визначеним у наказі.
Даний висновок узгоджується з практикою Верховного Суду, висловленою в ухвалі від 26.10.2018 у справі № 404/7906/17 (К/9901/64130/18).
Як вбачається з матеріалів справи, позовна заява підписана представником позивача - головним спеціалістом відділу «Козелецького бюро правової допомоги» Чернігівського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги Акімовою А.О.
На підтвердження повноважень представника до позовної заяви додано лише ксерокопію довіреності від 23.11.2018, виданої Чернігівським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги, яка не засвідчена у визначеному законом порядку.
Отже, суд приходить до висновку, що позов підписано представником позивача, повноваження якого не підтверджені відповідно до вимог статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
З урахуванням зазначеного, позовну заяву і додані до неї документи необхідно повернути позивачу.
Частиною восьмою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі викладеного та керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності, нарахування та призначення пенсії - повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви, позовну заяву і додані до неї документи надіслати позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя Н.М. Баргаміна