Справа №200/5090/18
Провадження №2/200/2309/18
26 грудня 2018 року суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Єлісєєва Т.Ю. розглянувши в порядку спрощеного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут», Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз», треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернулась в суд з вказаним позовом. В позові посилається на те, що вона є власником квартири АДРЕСА_1. Фактично в даній квартирі мешкає її мати ОСОБА_5, донька ОСОБА_4 та син ОСОБА_3 Позивач проживає зі своїм чоловіком за адресою: Дніпропетровська область, с.Мала Петріківка, вул. Пушкіна, 17, її чоловік з січня 2003 року, а вона з січня 2017 року. 24.11.2017 року працівниками ПАТ «Дніпрогаз» було відключено газопостачання всього під'їзду №6 буд. №27 по пр.Героїв у м.Дніпрі. Причина відключення була зазначена проведення робіт пов'язаних з аварійною ситуацією. Газопостачання під'їзду не було в період з 24.11.2017 року по 30.11.2017 року. 28.11.2017 року на телефон позивача зателефонували та повідомили, що газопостачання відключення з причин їх заборгованості. 29.11.2017 року в квартирі позивача було встановлено пломбу на газовий кран. Позивач повідомила, що заборгованості бути не може, оскільки послуги з газопостачання сплачуються щомісяця, попередження про відключення та про причини відключення в письмовому вигляді не отримувала, а тому просить визнати дії ПАТ «Дніпрогаз» щодо відключення квартири АДРЕСА_1 від газопостачання незаконними та протиправними, зобов'язати ПАТ «Дніпрогаз», ТОВ «Дніпропетровськгаззбут» за власний рахунок відновити газопостачання в квартирі АДРЕСА_1. Зобов'язати ПАТ «Дніпрогаз», ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» провести звірку розрахунків по особовому рахунку №0320488106 станом на 01.04.2018 року за період з 01.04.2015 року по 01.04.2018 року включно, видати ОСОБА_1 примірник акту звірки взаємних розрахунків. Витрати по справі покласти на відповідачів.
Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 23.03.2018 року позов прийнято до розгляду та відкрито провадження в порядку спрощеного провадження.
07.05.2018 року відповідачем - ПАТ «Дніпрогаз» надано відзив на позов, в якому він просить відмовити у задоволенні позову.
24.05.2018 року відповідачем ТОВ «Дніпропетровськгаззбут» надано відзив на позов.
01.06.2018 року позивачем надано відповідь на відзив ТОВ «Дніпропетровськгаззбут».
07.06.2018 року відповідачем - ПАТ «Дніпрогаз» надано заперечення на відповідь на відзив.
21.06.2018 року відповідачем ТОВ «Дніпропетровськгаззбут» надано заперечення на відповідь на відзив.
Відповідно до ч.5 ст.279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає не задоволенню частково.
Згідно ч.1 ст.13, ст. 81 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 76, ч. 2 ст. 77, ч 1 ст. 81 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1.
На її ім'я відкрито особовий рахунок №0310263479 для розрахунку за спожитий природний газ.
Нарахування за спожитий природний газ за адресою: м.Дніпро, пр.Героїв, 27/201 здійснюється відповідно до норм споживання за кількістю зареєстрованих осіб та діючих цін на природний газ для населення.
Згідно довідки № 17535 про склад сім'ї від 05.12.2017 року за вищевказаною адресою зареєстровано п'ять осіб: уповноважений власник - ОСОБА_1, син - ОСОБА_3 , донька - ОСОБА_4, мати- Проценко О.Я. та ОСОБА_2
15.10.2016 року ПАТ «Дніпрогаз» складений ОСОБА_6 про порушення № 548/13, в якому зазначено, що виявлено факт використання природного газу споживачем ОСОБА_1 у випадках, коли споживачем (за відсутн6ості лічильника) протягом місяця з дати настання змін видів споживання не було письмово повідомлено Оператора ГРМ про зміни, що стосуються видів споживання газу, а саме - змінено кількість зареєстрованих осіб 5 осіб з 26.05.2006 року, 6 осіб з 30.12.2011 року. ОСОБА_6 був розглянутий на засіданні комісії 08.11.2016 року, розрахункова сума збитків, завданих порушеннями споживача склала 12 977 грн. 90 коп.
Судом встановлено, що 23.11.2017 року припинено газопостачання споживачам квартир №№181,185,189,193,197,201,205,209,213 будинку №27 по пр. Героїв м . Дніпро, підстава «витік газу».
29.11.2017 року в квартирі позивача № 201 , в зв'язку із заборгованістю, безпосередньо на кран опуску встановлено заглушку, про що було складений акт на припинення газопостачання.
Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, затверджених Постановою НКРЕКП від 12 січня 2015 року № 9, вимог статті 16 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу», статті 39 закону України «Про ринок природного газу» та внаслідок відокремлення функцій з постачання та розподілу природного газу, з 01 липня 2015 року постачання природного газу здійснює газопостачальне підприємство ТОВ «Дніпропетровськгаз збут», а ПАТ «Дніпрогаз» виконує функції газорозподільного підприємства (Оператора ГРМ).
Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період)» від 01 жовтня 2015 року №758 на ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» покладено спеціальні обов'язки щодо постачання природного газу побутовим споживачам (населенню).
Положеннями розділу ІІІ п.21 Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2496, визначено, що побутовий споживач має право на проведення звіряння розрахунків з підписанням відповідного акта; безоплатне отримання інформації про обсяги та інші показання власного споживання природного газу.
Відповідно до п. 2-4 Розділу ІІІ Правил, постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. Для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам усіх діючих побутових споживачів, об'єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника із спеціальними обов'язками, останній в установленому порядку надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам з персоніфікованими даними щодо споживача та його об'єкта. За відсутності зауважень до персоніфікованих даних у заяві-приєднанні та її змісту побутовий споживач зобов'язаний підписати заяву-приєднання та повернути один її примірник постачальнику. Якщо споживач не повернув постачальнику заяву-приєднання, фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними обов'язками і факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору таким постачальником.
Таким чином, ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» як постачальник надає споживачам виключно послуги з постачання природного газу, тобто забезпечує споживачів ресурсом природного газу, а інші послуги, зокрема, облік газу, своєчасне технічне обслуговування газопроводів, газових приладів і пристроїв, лічильників газу, та технічні види робіт з підключення, обмеження, локалізації і ліквідації аварійних ситуацій тощо, здійснює Оператор ГРМ.
Розділом ХІ Кодексу ГРМ визначений Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об'ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог цього Кодексу.
Главою 1 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу. Випадки, які потребують перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об'ємів природного газу споживачу, що має договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, без наявності акта про порушення, визначені в розділах ІХ-Х цього Кодексу.
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу - правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким забезпечується фізична доставка природного газу, належного споживачу, та/або цілодобовий доступ об'єкта споживача до газорозподільної системи.
Відповідно до положень Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2498 від 30.09.2015 року - договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об'єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі - Кодекс газорозподільних систем). Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Оскільки позивач сплачує рахунки за спожитий газ вона вважається такою, що уклала з Оператором ГРМ, в даному випадку з ПАТ «Дніпрогаз», договір розподілу природного газу.
Главою 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ встановлені види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об'ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування, в тому числі, підпунктом 3 пункту 2 глави 2 розділу ХІ передбачено, що до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об'ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать використання газу побутовим споживачем (за відсутності лічильника) у випадках, коли споживачем протягом місяця з дати настання відповідних змін не було письмово повідомлено Оператора ГРМ про зміни, що стосуються збільшення опалюваної площі та збільшення кількості осіб, зареєстрованих на об'єкті побутового споживача.
Відповідно до пункту 7 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ факту використання природного газу споживачем у випадках, коли споживачем (за відсутності лічильника) протягом місяця з дати настання змін не було письмово повідомлено Оператора ГРМ про зміни, що стосуються збільшення опалюваної площі та збільшення кількості осіб, зареєстрованих на об'єкті побутового споживача, визначення об'єму спожитого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дати, коли відбулись такі зміни, а в разі неможливості встановлення цієї дати - за останні 6 місяців.
Главою 7 розділу V Кодексу ГРМ визначений Порядок обмеження та припинення розподілу природного газу споживачам оператором ГРМ, а тому числі за несвоєчасну та/або неповну оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу.
З огляду на викладене суд приходить до висновку, що ОСОБА_6 про порушення щодо неповідомлення про зміну кількості осіб, зареєстрованих на об'єкті побутового споживача ПАТ «Дніпрогаз», як оператором ГРМ, складений правомірно.
Одночасно, суд не може взяти до уваги твердження позивача, що в квартирі фактично мешкають три особи, оскільки позивач а ні із заявою про зміну кількості зареєстрованих, а ні із заявою, що зареєстровані особи фактично не мешкають за місцем реєстрації та не отримують послуг з газопостачання з підтверджуючими документами, позивач до моменту відключення квартири від газопостачання до відповідача не зверталась.
Отже, в даному випадку ПАТ «Дніпрогаз», відповідно вимог чинного законодавства може припинити розподіл природного газу з власної ініціативи без ініціювання цього питання постачальником - ТОВ «Дніпропетровськгаз збут».
Пунктом 1 глави 7 розділу VІ передбачено, якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об'єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 5 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ.
З наданого суду ПАТ «Дніпрогаз» повідомлення від 17.06.2017 року про припинення газопостачання та інших документів не вбачається підтверджень факту надіслання рекомендованим поштовим відправленням або надання з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання позивачу. Натомість, в повідомленні є позначка - «в дверях» та немає дати припинення газопостачання. Тому, це є неналежним повідомленням споживача про припинення газопостачання.
Отже, оскільки ПАТ «Дніпрогаз» здійснив припинення газопостачання позивачу з порушенням норм чинного законодавства, тому вказані дії є протиправними і ПАТ «Дніпрогаз» повинно відновити за власний рахунок газопостачання в квартирі АДРЕСА_2.
Розглядаючи вимогу про зобов'язання відповідачів провести звірку розрахунків по особовому рахунку №0320488106 станом на 01.04.2018 року за період з 01.04.2015 року по 01.04.2018 року включно, видати ОСОБА_1 примірник акту звірки взаємних розрахунків, суд дійшов висновку, що вказана вимога задоволенню не підлягає, як передчасно заявлена, оскільки суду не надано доказів того, що позивач зверталася до відповідачів з заявою про проведення звірки розрахунків і їй було в цьому відмовлено.
На підстав вищевикладеного, керуючись ст.ст. 3, 4, 11-13, 76, 77, 81, 82, 265, 354, 355 ЦПК України, суд,-
Позов ОСОБА_1 (інн.2470000726, АДРЕСА_3) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» (ЄДРПОУ 39672642, м.Дніпро вул. Шевченка,2), Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз» (ЄДРПОУ 20262860, 49029, м. Дніпро, вул. О.Кониського, 5), треті особи - ОСОБА_2 (інн.2368616119, АДРЕСА_3), ОСОБА_3 (інн.3188121358, АДРЕСА_3), ОСОБА_4(інн.3391810504, АДРЕСА_3), ОСОБА_5(інн.17019137, АДРЕСА_3), про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати дії Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз» щодо відключення квартири АДРЕСА_2 - протиправними.
Зобов'язати Публічне акціонерне товариство «Дніпрогаз» відновити, за власний рахунок, газопостачання в квартирі АДРЕСА_2.
В іншій частині вимог відмовити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз» на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 704 грн. 80 коп.
Рішення може бути оскаржено сторонами шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення суду.
Суддя Т.Ю.Єлісєєва