про повернення заяви
22 грудня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/251/18
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Сич С.С., розглянувши у письмовому провадженні матеріали заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №816/251/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Миргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Миргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності Миргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо невиплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії з 01 травня 2017 року по теперішній час та зобов'язання Миргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області поновити виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком з 01 травня 2017 року.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 у справі №816/251/18 адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до Миргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (37600, вул. Гоголя 107, м. Миргород, Полтавська область, ідентифікаційний код: 37844949) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано розпорядження Миргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 25 квітня 2017 року про припинення виплати пенсії ОСОБА_1. Зобов'язано Миргородське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області (37600, вул. Гоголя 107, м. Миргород, Полтавська область, ідентифікаційний код: 37844949) поновити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) нарахування та виплату пенсії за віком, починаючи з 01 травня 2017 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Миргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (37600, вул. Гоголя 107, м. Миргород, Полтавська область, ідентифікаційний код: 37844949) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) витрати зі сплати судового збору в розмірі 352 грн. 40 коп. (триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок) та витрати на професійну правничу допомогу в сумі 5000 грн. (п'ять тисяч гривень).
25 травня 2018 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №816/251/18 про зобов'язання Миргородське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області (37600, вул. Гоголя 107, м. Миргород, Полтавська область, ідентифікаційний код: 37844949) поновити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) нарахування та виплату пенсії за віком, починаючи з 01 травня 2017 року.
25 травня 2018 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №816/251/18 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Миргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (37600, вул. Гоголя 107, м. Миргород, Полтавська область, ідентифікаційний код: 37844949) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) витрати зі сплати судового збору в розмірі 352 грн. 40 коп. (триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок) та витрати на професійну правничу допомогу в сумі 5000 грн. (п'ять тисяч гривень).
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2018 року апеляційну скаргу Миргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 по справі №816/251/18 за позовом ОСОБА_1 до Миргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - повернуто скаржнику.
17 грудня 2018 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання протиправною бездіяльності посадових осіб Миргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, яка виражається у невиконанні постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 №816/251/18 в частині виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 травня 2017 року по теперішній час, та зобов'язання Миргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області виконати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 №816/251/18 в частині виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 травня 2017 року по теперішній час.
У зв'язку з перебуванням судді Сич С.С. у відрядженні з 17 грудня по 21 грудня 2018 року (наказ Полтавського окружного адміністративного суду №83/10 від 14 грудня 2018 року) вказана заява позивача передана судді Сич С.С. 22 грудня 2018 року.
Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Частиною 4 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Представник позивача у заяві зазначає, що позивач дізнався про порушення своїх прав з листа відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області від 13.11.2018 №9988 та листа Миргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 09.11.2018 №7962/06-24, які отримано представником позивача 07.12.2018 на його адвокатські запити.
Разом з тим, судом встановлено, що постановою державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 22.08.2018 ВП№57053432 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №816/251/18, виданого 25.05.2018 Полтавським окружним адміністративним судом про зобов'язання Миргородське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії за віком, починаючи з 01 травня 2017 року.
У вказаній постанові державним виконавцем зазначено ідентифікатор для доступу сторони виконавчого провадження для ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження, внесеними до Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень.
Відповідно до приписів п. 2 розділу 1 Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05.08.2016 №2432/5, автоматизована система виконавчого провадження (далі - Система) - комп'ютерна програма, що забезпечує збирання, зберігання, облік, пошук, узагальнення, надання відомостей про виконавче провадження, формування Єдиного реєстру боржників та захист від несанкціонованого доступу; Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень - окремий спецрозділ, який є архівною складовою частиною Системи та містить відомості про виконавчі провадження, зареєстровані до запровадження Системи, відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 20 травня 2003 року N 43/5 "Про затвердження Положення про Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2003 року за N 388/7709, наказу Міністерства юстиції України від 28 квітня 2015 року N 614/5 "Про затвердження Тимчасового порядку автоматичного розподілу виконавчих документів між державними виконавцями і контролю строків виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2015 року за N 478/26923.
Пунктом 4 розділу 1 цього Положення передбачено, що користувачами системи є, зокрема, сторони виконавчого провадження.
Зміст адвокатського запиту до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області від 29.10.2018, копія якого додана до заяви, свідчить про те, що представник позивача знайомився з інформацією про виконавче провадження, яка міститься на інтернет порталі https://asvpweb.minjust.gov.ua/#/search-debtors, тобто саме в Автоматизованій системі виконавчого провадження.
Інформація про виконавче провадження у Автоматизованій системі виконавчого провадження за параметрами запиту: номером виконавчого провадження та ідентифікатору для доступу до інформації про виконавче провадження, про який стягувача повідомлено постановою про відкриття виконавчого провадження, містить, зокрема, інформацію про вчинення 09.11.2018 виконавчої дії - накладення штрафу та її підставу: 07.11.2018 на адресу ВПВР УДВС надійшло повідомлення від боржника вих. 7563/06-24 від 23.10.2018, в якому повідомлено, що Миргородським ОУПФУ отримано лист від центру по нарахуванню та виплаті пенсій ГУ ПФУ Полтавської області від 23.10.2018 №1285/04.4-62/32, в якому зазначено, що відповідно до рішення Миргородського ОУПФУ від 17.09.2018 на виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 №816/251/18 поновлено нарахування пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2017. Згідно листа Пенсійного фонду України № 31250/04-20 від 26.09.2018 щомісячний розмір пенсії ОСОБА_1 в сумі 3181,90 грн. буде включений до виплати у жовтні 2018 року. Пенсійні кошти, які підлягали виплаті за період з 01.05.2017 по 30.09.2018 в сумі 49395,35 грн. обліковані та будуть виплачені на умовах окремого порядку, передбаченого пунктом 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМУ №365 від 08.06.2016 (в редакції від 25.04.2018 №335).
В обґрунтування своєї заяви позивач посилається саме на вказані обставини.
Отже, у Автоматизованій системі виконавчого провадження з 09 листопада 2018 року містилася інформація, з якої позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав та інтересів.
Однак, позивач звернувся до суду з даною заявою лише 12 грудня 2018 року, що підтверджується штампом поштової організації на конверті, тобто з порушенням десятиденного строку звернення до суду, встановленого частиною 4 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з приписами частини 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.
З огляду на вищевикладене, заява ОСОБА_1 підлягає поверненню заявнику як така, що не відповідає вимогам статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №816/251/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Миргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - повернути заявнику.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Надіслати заяву та додані до неї документи особі, яка подала заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.
Суддя С.С. Сич