20 грудня 2018 року
м. Київ
справа №805/3032/18-а
адміністративне провадження №К/9901/61657/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Анцупова Т.О., Кравчук В.М.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.06.2018р. (суддя - Голубова Л.В.) та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.09.2018р. (судді - Сіваченко І.В., Гайдар А.В., Шишов О.В.) у справі за позовом Корпорації «Міжрегіональний промисловий союз» до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
встановив:
У квітні 2018р. Корпорація «Міжрегіональний промисловий союз» звернулася до суду з позовом, в якому просила:
-визнати протиправною бездіяльність управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо неприйняття до розгляду заяв-розрахунків про надання фінансування для матеріального забезпечення найманих працівників на загальну суму 14479,58 гривень;
-зобов'язати прийняти до розгляду заяви-розрахунки про надання фінансування для матеріального забезпечення найманих працівників на загальну суму 14479,58 гривень та опрацювати (розглянути) ці заяви-розрахунки відповідно до приписів Закону України від 23.09.1999 №1105-ХІV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Порядку фінансування страхувальників для надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 22.12.2010р. №26;
-визнати протиправною бездіяльність щодо не здійснення фінансування страхувальника - корпорації «Міжрегіональний промисловий союз» для надання матеріального забезпечення застрахованим особам за заявами-розрахунками на загальну суму 10776,64 гривень;
-зобов'язати здійснити фінансування страхувальника - корпорації «Міжрегіональний промисловий союз» для надання матеріального забезпечення застрахованим особам за заявами-розрахунками на загальну суму 10776,64 гривень відповідно до приписів Закону №1105-ХІV та Порядку №26.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.06.2018р. позов задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо неприйняття до розгляду заяв-розрахунків про надання фінансування для матеріального забезпечення найманих працівників на загальну суму 14 479,58 гривень.
Зобов'язано управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області прийняти до розгляду заяви-розрахунки про надання фінансування для матеріального забезпечення найманих працівників на загальну суму 14 479,58 гривень та опрацювати (розглянути) ці заяви-розрахунки відповідно до приписів Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Порядку фінансування страхувальників для надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 22 грудня 2010 року №26.
Визнано протиправною бездіяльність управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо не здійснення фінансування страхувальника - корпорації «Міжрегіональний промисловий союз» для надання матеріального забезпечення застрахованим особам за заявами-розрахунками на загальну суму 10 776,64 гривень.
Зобов'язано управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області здійснити фінансування страхувальника - корпорації «Міжрегіональний промисловий союз» для надання матеріального забезпечення застрахованим особам за заявами-розрахунками на загальну суму 10 776,64 гривень відповідно до приписів Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Порядку фінансування страхувальників для надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 22 грудня 2010 року №26.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.09.2018р. рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.06.2018р. змінено.
В абзаці шостому резолютивної частини рішення замінено цифри та слова « 7048 (сім тисяч сорок вісім) гривень 00 копійок» на слова і цифри « 3524 (три тисячі п'ятсот двадцять чотири) гривні 00 копійок.».
В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.06.2018р. - залишено без змін.
З рішенням судів попередніх інстанцій не погодився відповідач, звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати, а позов залишити без розгляду.
Ухвалою Верховного Суду від 27.09.2018р. відкрито касаційне провадження у даній справі.
10.12.2018р. до суду надійшло клопотання управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, за підписом в.о. начальника управління А.В. Миронова, про відмову від касаційної скарги у зв'язку з недоцільністю.
Також відповідач просив повернути йому судовий збір, сплачений за подання касаційної скарги.
Відповідно до частини 5 статті 337 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка подала касаційну скаргу, має право відмовитися від неї до закінчення касаційного провадження. У разі відмови від касаційної скарги суд, за відсутності заперечень інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги, постановляє ухвалу про закриття касаційного провадження.
Пунктом 1 частини 1 статті 339 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, якщо після відкриття касаційного провадження особа, яка подала касаційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги.
Судом встановлено, що інших осіб, які б приєдналися до касаційної скарги немає.
З огляду на викладені обставини та вимоги чинного законодавства, заява управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про відмову від касаційної скарги підлягає задоволенню, а касаційне провадження - закриттю.
Крім того, в своїй заяві скаржник просить повернути сплачений за подання касаційної скарги судовий збір.
Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 7 Закону України від 08.07.2011р. №3674-VI «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Повернення судового збору у разі закриття касаційного провадження у зв'язку з відмовою від касаційної скарги не входить до передбаченого статтею 7 Закону України «Про судовий збір» вичерпного переліку підстав для повернення судового збору.
Процесуальна дія суду касаційної інстанції щодо закриття провадження у справі регламентована статтями 238, 348 Кодексу адміністративного судочинства України не є тотожною закриттю касаційного провадження, яке здійснюється у порядку, встановленому статтями 337, 339 Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи викладене, відсутні підстави для повернення судового збору, сплаченого за подання касаційної скарги, у зв'язку із закриттям касаційного провадження.
Подібна правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 03.10.2018р. у справі №820/1465/18 (9901/504/18).
Керуючись ст. 337, 339, 345, 355 Кодексу адміністративного судочинства України,
Заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про відмову від касаційної скарги - задовольнити частково.
Провадження за касаційною скаргою управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.06.2018р. та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.09.2018р у справі за позовом Корпорації «Міжрегіональний промисловий союз» до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, - закрити.
Відмовити управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області у задоволенні заяви в частині повернення сплаченого судового збору за подання касаційної скарги.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Судді:
О.П. Стародуб
Т.О. Анцупова
В.М. Кравчук