19 грудня 2018 року справа №0540/5656/18-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Міронової Г.М., суддів Ястребової Л.В., Геращенка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім"Ювілейний-40" на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2018 р. (повний текст рішення складено 27 вересня 2018 року у м. Слов'янськ Донецької області) у справі № 0540/5656/18-а (головуючий І інстанції суддя Черникова А.О.) за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Ювілейний-40" про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єкту,
13.07.2018 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (далі - позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Ювілейний-40" (далі - відповідач, апелянт) в якому просило суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єкту, а саме: будівлі Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім"Ювілейний-40" за адресою: Донецька обл., м. Слов'янськ, площа Соборна, 9 до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації вищезазначеного об'єкту (а.с. 4-10).
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2018 року у справі № 0540/5656/18-а адміністративний позов задоволено повністю.
Застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єкту, а саме: будівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Ювілейний - 40» за адресою: Донецька область, м. Слов'янськ, площа Соборна, буд. 9 до повного усунення порушень, викладених в акті № 22 від 10 травня 2018 року, складеного за результатами проведення планової (позапланової) перевірки щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, шляхом заборони експлуатації Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Ювілейний - 40» (а.с. 47-49).
Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове судове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.
В обгрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, а саме: позивач не надав до суду доказів направлення адміністративного позову відповідачу; надав доказ - копію наказу № 97 від 13.04.2018 року після закриття підготовчого провадження.
Крім того, судом не надано оцінки, які ж саме обставини та яким документом підтверджено, що виявлені в ході перевірки порушення є не усуненими і на момент ухвалення рішення; позивачем не доведено, які ж саме порушення створюють загрозу життю та здоров'ю людей, у зв'язку з експлуатацією нежитлової будівлі.
Апелянт посилається на ч. 7 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контрою) у сфері господарської діяльності», а саме: відсутній припис.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Через канцелярію суду надано копію акту № 43 від 14.12.2018 року позапланової перевірки відповідача, з якого вбачається, що всі порушення, на підставі яких було ухвалено рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 0540/5656/18-а від 27 вересня 2018 року, вже усунуті.
До суду від представника позивача надійшла заява, якою позивач відмовляється від позову в зв'язку з повним усуненням недоліків, які стали підставою для звернення до суду (а.с. 94).
Згідно із ч. 3 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Частиною 1 ст. 189 КАС України передбачено, що позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі (ч. 3 ст. 189 КАС України).
Згідно ст. 314 КАС України позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного провадження.
Частина 2 ст. 314 КАС України передбачає, що у разі відмови від позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинним судове рішення суду першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.
З урахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо закриття провадження у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Ювілейний-40" про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єкту.
Керуючись ст. ст. 14, 189, 311, 314, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд,
Заяву представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області - задовольнити.
Провадження у справі №0540/5656/18-а за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Ювілейний-40" про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єкту - закрити.
Визнати нечинним рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2018 р. у справі № 0540/5656/18-а за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Ювілейний-40" про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єкту.
Повне судове рішення виготовлено 19 грудня 2018 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя Г.М. Міронова
Судді І.В. Геращенко
Л.В. Ястребова