Справа № 1540/4228/18
17 грудня 2018 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
за участі секретаря Захарчука О.В.
сторін:
позивача не з'явилась
представника позивача не з'явився
представника відповідача Голуб А.С.
представника третьої особи Коваль І.В.
розглянувши у загальному позовному провадженні (у підготовчому засіданні) питання про закриття підготовчого засідання по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Одеської міської ради, третя особа: Департамент комунальної власності Одеської міської ради про визнання незаконними дій відповідача щодо надання невмотивованої відповіді та невручення копій документів, зобов'язання вручити документи та стягнення моральної шкоди,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_3 до Одеської міської ради, третя особа: Департамент комунальної власності Одеської міської ради в якому позивач просить:
Визнати дії відповідача незаконними в частині:
а) надання позивачу невмотивованої відповіді від 19.03.18 р. №01-26/307 на її заяву від 19.02.18 р. і від 20.02.18 р.;
б) не вручення позивачу засвідчених належним чином копій документів:
які позивач просила у своєму листі надати;
і які нібито були направлені на адресу позивача, але не направлялись, так як у листі відсутній додаток із зазначенням, які саме документи вручались ОСОБА_3;
не вручена засвідчена заява ОСОБА_3 «про бажання приватизувати…» подана у порядку ст. 118-122 ЗКУ, за 2016 р. з усіма доданими до неї документами, на підставі яких сесія виносила рішення 30.06.16 р. №892-УІІ додаток 2 пункт 36;
не вручено засвідчене доручення ОМР на адресу ДКС «підготувати проект рішення» на 30.06.16 р. по заяві ОСОБА_3, поданій в порядку ст. 118-122 ЗКУ;
не вручено засвідчений проект рішення сесії ОМР, підготовлений на 30.06.16 р.
Зобов'язати відповідача вручити позивачу засвідчені копії наступних документів:
заяву ОСОБА_3 з усіма доданими до неї документами, на підставі яких сесія 30.06.16 р. нібито виносила рішення №892-УІІ додаток 2 пункт 36;
доручення ОМР на адресу ДКС «підготувати проект рішення» по заяві ОСОБА_3 з доданими до неї документами;
підготовлений ДКС проект рішення сесії ОМР на 30.06.16 р. по заяві ОСОБА_3 з доданими до неї документами.
Стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 100 тисяч гривень.
Ухвалою суду від 22.08.2018 року провадження по справі відкрито, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження (без призначення судового засідання).
24.09.2018 р. за вхід. №27984/18 канцелярією суду зареєстровано відзив на адміністративний позов.
24.09.2018 р. за вхід.№27983/18 канцелярією суду зареєстровано клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду.
24.09.2018 р. за вхід. №27982/18 канцелярією суду зареєстровано клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
27.09.2018 р. ухвалою суду розгляд справи продовжено в порядку загального позовного провадження на підставі ч. 6 ст. 260 КАСУ, з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача, з дотриманням принципу змагальності, диспозитивності та офіційного з'ясування обставин по справі. Підготовче засідання по справі призначено на 23.10.2018 року о 11 годині 15 хвилин.
05.10.2018 року за вхід. №29636/18 канцелярією суду зареєстровано клопотання ОСОБА_3 про розгляд справи у порядку загального позовного провадження.
05.10.2018 року за вхід. №29365/18 канцелярією суду зареєстровано уточнений адміністративний позов ОСОБА_3
У підготовчому засіданні 23.10.2018 р. судом:
Оголошено склад суду, а також прізвище секретаря судового засідання; з'ясовано наявність підстав для відводів. Відводів не заявлено.
З'ясовано можливість вирішення спору шляхом примирення або звернення до суду для проведення врегулювання спору за участю судді. Заяв від учасників справи не надходило.
В порядку ст. 47 КАСУ, судом прийнято уточнений адміністративний позов.
Також, судом розглянуто та задоволено клопотання Одеської міської ради про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. До участі у справі залучено в якості третьої особи - Департамент комунальної власності Одеської міської ради.
Судом розпочато розгляд клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду. Однак, позивачем заявлено клопотання про оголошення перерви для ознайомлення із вказаним клопотанням, надання доказів та визначення правової позиції.
На підставі ст. 181 КАСУ, судом клопотання позивача задоволено, у підготовчому засіданні оголошено перерву до 12.11.2018 року до 14 години 30 хвилин.
У підготовче засідання 12.11.2018 року позивач не з'явилась. Надала клопотання про відкладення у зв'язку із погіршенням стану здоров'я. Підготовче засідання відкладено на 22.11.2018 року. Судову повістку направлено на адресу позивача засобами поштової кореспонденції, що підтверджується реєстром про направлення поштової кореспонденції, повідомлення 6550106023133.
Згідно відомостей, що містяться на офіційному сайті УКРПОШТА станом на 22.11.2018 року (дата призначеного підготовчого судового засідання) поштова кореспонденція не вручено, а саме: «Відправлення не вручене під час доставки: інші причини».
Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Оскільки розгляд справи в порядку загального позовного провадження розпочато 27.09.2018 року, то підготовче провадження має бути закінчено 25.11.2018 року (неділя).
У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (ст. 173 КАСУ).
Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
З огляду на необхідність дотримання вимог ст. 173 КАСУ, ухвалою суду продовжено підготовче засідання на тридцять днів. Підготовче засідання призначено на 17.12.2018 року на 12 годину 00 хвилин. Строк підготовчого провадження спливає 21.12.2018 року.
Судова повістка на адресу ОСОБА_3 направлена засобами поштового зв'язку, однак кореспонденція повернулась на адресу суду з довідкою пошти «закінчився термін зберігання».
Разом з цим, 17.12.2018 року за вхід.№39227/18 канцелярією суду зареєстровано клопотання ОСОБА_3, ОСОБА_4 про відкладення підготовчого засідання, оскільки позивач та її представник приймають участь при розгляді іншої справи у цей же день та час.
До клопотання про відкладення розгляду справи додано судову повістку по справі №420/5859/18.
У підготовчому засіданні судом вказане клопотання розглянуто і ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання, відмовлено в його задоволені з наступних підстав.
Судова повістка, надана позивачем та її представником, свідчить про призначення судового засідання по справі №420/5859/18 (головуючий суддя Андрухів В.В.) на 17.12.2018 року на 10 годину 15 хвилин, зал судового засідання №26.
В свою чергу судове засідання по справі № 1540/4228/18 призначено на 12:00 годину.
В провадженні судді Андрухіва В.В. перебувала справа за позовом Департаменту комунальної власності Одеської міської ради до Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 Відповідно до вимог процесуального закону, вказана справа розглядалась в порядку ст.287 КАСУ, а отже, після виходу з нарадчої кімнати оголошується повний текст судового рішення.
Як свідчить копія протоколу судового засідання, видалення суду до нарадчої кімнати по справі №420/5859/18 відбулось о12 годині 41 хвилина.
Секретар головуючого по справі №1540/4228/18 судді Потоцької Н.В. повідомив позивача по даній справі - ОСОБА_3 про можливість прийняти участь у підготовчому засіданні по справі №1540/4228/18. Позивач відмовилась, зазначивши, що подала клопотання про відкладення розгляду справи.
Підготовче засідання по справі №1540/4228/18 розпочато о 12 годині 46 хвилин.
У підготовчому засіданні 17.12.2018 р. розглянуто та задоволено клопотання представника відповідача про залишення без розгляду клопотання про залишення без розгляду адміністративного позову.
Також розглянуто та задоволено клопотання представника відповідача про закриття справи в частині позовних вимог.
Заяв про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста від учасників справи не надходило.
Заяв про забезпечення позову від учасників справи не надходило.
Відтак, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження у адміністративній справі та призначення справу до розгляду по суті, з визначенням дати, часу і місця проведення судового засідання для розгляду справи по суті.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
З метою забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення даної адміністративної справи протягом розумного строку в порядку підготовки справи до судового розгляду судом здійснено необхідні підготовчі дії, передбачені ч. 2 ст. 180 КАС України.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись ст.173,179-183, 256 КАС України, суд
Закрити підготовче провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Одеської міської ради, третя особа: Департамент комунальної власності Одеської міської ради про визнання незаконними дій відповідача щодо надання невмотивованої відповіді та невручення копій документів, зобов'язання вручити документи та стягнення моральної шкоди.
Призначити справу до судового розгляду по суті у відкрите судове засідання, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання №13 14 січня 2019 року о 11 годині 30 хвилин.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Головуючий суддя Потоцька Н.В.