ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про витребування доказів
"20" грудня 2018 р. справа № 0940/2122/18
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , до Головного управління Національної гвардії України, Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання незаконними та протиправними дій щодо оформлення і подання для перерахунку раніше призначеної пенсії по інвалідності довідки №7 від 21.03.2018 про додаткові види грошового забезпечення в частині щомісячної винагороди, щомісячної премії, інших надбавок, розмір яких не відповідає первинним документам, та зобов'язання надати в орган пенсійного забезпечення оновлену довідку із вірними розмірами усіх додаткових видів грошового забезпечення, -
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , до Головного управління Національної гвардії України, Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання незаконними та протиправними дій щодо оформлення і подання для перерахунку раніше призначеної пенсії по інвалідності довідки №7 від 21.03.2018 про додаткові види грошового забезпечення в частині щомісячної винагороди, щомісячної премії, інших надбавок, розмір яких не відповідає первинним документам, та зобов'язання надати в орган пенсійного забезпечення оновлену довідку із вірними розмірами усіх додаткових видів грошового забезпечення.
Івано-Франківським окружним адміністративним судом, виходячи із принципу офіційного з'ясування усіх обставин у справі, ухвалою про відкриття провадження у справі від 19.11.2018 (пункти 5, 6 ухвали), витребувано у Головного управління Національної гвардії України, Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України, письмову інформацію та відповідні докази з приводу юридичних і фактичних причин зменшення позивачу надбавки за вислугу років, зменшення позивачу розміру премії, щомісячної винагороди у 2015, 2016 роках, інформацію щодо виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.12.2017 у справі №876/11288/17 і т.д., а також копії усіх письмових документів, які подані для обчислення, розрахунку ОСОБА_1 пенсії у 2017 році (при первинному призначенні пенсії), а також документів, виданих для обчислення і розрахунку пенсії на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.12.2017 у справі №876/11288/17, в тому числі довідки №7 від 21.03.2018.
14.12.2018 від Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України надійшла письмова інформація, витребувана Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалою від 19.11.2018, що свідчить про виконання даним відповідачем вимог ухвали. З приводу витребування судом у Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України письмових доказів, які подані для обчислення, розрахунку ОСОБА_1 пенсії у 2017 році (при первинному призначенні пенсії), а також документів, виданих для обчислення і розрахунку пенсії на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.12.2017 у справі №876/11288/17, в тому числі довідки №7 від 21.03.2018, повідомили про неможливість подання вказаних документів, оскільки дані документи в єдиному примірнику були направлені до Головного управління Національної гвардії України.
Ухвала суду про витребування доказів від 19.11.2018 отримана Головним управлінням Національної гвардії України 22.11.2018, про що свідчить повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення №76018 4998340 6.
Станом на 20.12.2018, Головним управлінням Національної гвардії України вимоги ухвали суду від 19.11.2018 не виконані, що свідчить про неналежне виконання даним відповідачем обов'язків, визначених частиною 5 статті 44 КАС України.
Суд зазначає, що згідно частини 2, пунктів 2, 4 частини 5 статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, серед яких, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
Відповідно до частини 1 статті 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Зважаючи на характер спірних правовідносин, визначених в позовній заяві, у суду, станом на 20.12.2018, відсутня можливість повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи без підтвердження належними та допустимими доказами обставин, які потребують доказування, і з приводу яких у відповідача витребувано докази.
Згідно зі статтею 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з'ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи викладене суд вважає за необхідне повторно витребувати у Головного управління Національної гвардії України необхідні докази для повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи із з'ясуванням всіх обставин справи.
Відповідно до частин 3, 8 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені статтями 145, 148 цим Кодексом у вигляді штрафу у сумі від 0,3 до 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 9, 76, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Повторно витребувати у Головного управління Національної гвардії України (ідентифікаційний код юридичної особи 08803498, вул. Народного Ополчення, 9 а, м. Київ, 03151) письмову інформацію та відповідні докази з приводу наступних обставин:
1.1. Щодо юридичних і фактичних причини:
1.1.1. зменшення позивачу надбавки за вислугу років на 10% за 2015 рік (з 20% до 10%).
Якщо мало місце таке зменшення, то чим це зумовлено і як застосовано наказ Міністерства внутрішніх справ України від 04.07.2014 за №638 чи наказ Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 за №200?
1.1.2. зменшення позивачу розміру премії за червень-грудень 2015 року на 89,35 гривень.
Якщо мало місце таке зменшення, то чим це зумовлено?
1.1.3. зменшення позивачу загального розміру щомісячної винагороди на 1 334,72 гривень з червня по грудень 2015 року, а за січень 2016 року на 628,81 гривень.
Якщо мало місце таке зменшення, то чим це зумовлено?
1.1.4. зменшення позивачу надбавки за виконання особливо важливих завдань з 357,00 гривень (червень-вересень 2015 року) до 327,25 гривень, а за листопад 2016 року з 336,00 гривень до 11,20 гривень.
Якщо мало місце таке зменшення, то чим це зумовлено?
1.1.5. зменшення позивачу розміру щомісячної винагороди з 75% до 60%.
Якщо мало місце таке зменшення, то чим це зумовлено і як застосовано наказ Міністерства внутрішніх справ України від 23.01.2015 за №72?
1.1.6. зменшення позивачу розміру щомісячної винагороди з 3 336,81 гривень (червень-грудень 2015 року) до 2 002,09 гривень, а в листопаді 2016 року до 115,30 гривень.
Якщо мало місце таке зменшення, то чим це зумовлено?
1.1.7. зменшення розміру щомісячної премії з 2 444,31 гривень (за червень-грудень 2015 року) до 2 335,06 гривень, а в листопаді 2016 року до 120,15 гривень.
Якщо мало місце таке зменшення, то чим це зумовлено і як застосовано наказ Міністерства внутрішніх справ України від 04.07.2014 за №638 чи наказ Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 за №200?
1.2. Щодо виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.12.2017 у справі №876/11288/17.
1.3. Щодо причин зменшення у довідці №7 від 21.03.2018 відповідних розмірів щомісячної державної грошової винагороди за участь в антитерористичній операції, інших допомог та виплат, як додаткових видів грошового забезпечення за період з червня 2015 року по листопад 2016 року, у порівнянні із первинними документами бухгалтерського обліку про нарахування і виплату позивачу грошового забезпечення, із складових яких сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
1.4. Чи перебував ОСОБА_1 станом на березень 2018 року на військовій службі у Військовій частині № НОМЕР_1 Національної гвардії України?
1.5. Чи виплачувалася ОСОБА_1 в 2017 і 2018 роках матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань? Якщо така допомога виплачувалася, то в яких розмірах та коли саме?
1.6. Які реальні відомості числяться в особовій справі ОСОБА_1 , в тому числі за даними бухгалтерського обліку (за час проходження ним служби) і подані для обчислення і призначення йому пенсії щодо: надбавки за вислугу років; надбавки за виконання особливо важливих завдань; щомісячної премії за період з червня по грудень 2015 року; помісячної винагороди за участь в АТО; матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань?
1.7. Які відомості за постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.12.2017 у справі №876/11288/17 визначено Військовою частиною № НОМЕР_1 Національної гвардії України для ОСОБА_1 в частині складових грошового забезпечення: надбавки за вислугу років; надбавки за виконання особливо важливих завдань; щомісячної премії за період з червня по грудень 2015 року; помісячної винагороди за участь в АТО; матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань?
2. Повторно витребувати у Головного управління Національної гвардії України оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:
2.1. копії усіх письмових документів, які подані для обчислення, розрахунку ОСОБА_1 пенсії у 2017 році (при первинному призначенні пенсії), а також документів, виданих для обчислення і розрахунку пенсії на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.12.2017 у справі №876/11288/17, в тому числі довідки №7 від 21.03.2018.
3. Витребувані вказане вище письмові докази (документи) та письмову інформацію подати відповідачам в суд в термін до 4 січня 2019 року.
4. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується.
Суддя /підпис/ Чуприна О.В.