Справа № 433/2734/15-а
Категорія 101
11.05.2016
Троїцький районний суд Луганської області у складі:
головуючого судді Суського О.І.,
при секретарі Яковлєвій В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Троїцьке адміністративну справу за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору ОСОБА_1, про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, -
До Троїцького районного суду Луганської області надійшов вищезазначений адміністративний позов, в обґрунтування якого зазначено, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області Галушко Маргаритою Володимирівною 29 вересня 2015 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 48873869 на підставі виконавчого листа № 435/3988/14 від 25 серпня 2015 року про зобов'язання Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Жовтневої міжрайонної виконавчої дирекції ЛОВ ФСС з ТВП нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 допомоги по вагітності та пологах за листком непрацездатності серії АВР № 043999 від 09 жовтня 2013року, виданого на ім'я ОСОБА_1, у розмірі 9621, 36 грн. Луганське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження № 48873869 від 29 вересня 2015 року є боржником. Вказану постанову про відкриття виконавчого провадження Луганським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності отримано 01 жовтня 2015 року. Позивач вважає, що постанова про відкриття виконавчого провадження № 48873869, яка винесена старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області Галушко Маргаритою Володимирівною на підставі виконавчого листа № 435/3988/14 від 25 серпня 2015 року є незаконною та підлягає скасуванню. Просить закрити відповідне виконавче провадження.
Представник позивача надав заяву про розгляд справи без його участі, на задоволенні вимог адміністративного позову наполягає.
Відповідач надав до суду свої заперечення, згідно яких вважає, що виконавчий документ відповідає вимогам ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» та жодних законних підстав для задоволення адміністративного позову не існує. Просить суд розглянути справу без участі представника.
ОСОБА_1 надала заяву, в якій просить задовольнити вимоги адміністративного позову, справу розглянути без її участі.
Суд, вивчивши надані докази, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що дійсно старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області Галушко Маргаритою Володимирівною 29 вересня 2015 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 48873869 на підставі виконавчого листа № 435/3988/14 від 25 серпня 2015 року про зобов'язання виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Жовтневої міжрайонної виконавчої дирекції ЛОВ ФСС з ТВП нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 допомоги по вагітності та пологах за листком непрацездатності серії АВР № 043999 від 09 жовтня 2013року, виданого на ім'я ОСОБА_1, у розмірі 9621, 36 грн.
Луганське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження № 48873869 від 29 вересня 2015 року є боржником.
Вказану Постанову про відкриття виконавчого провадження Луганським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності отримано 01 жовтня 2015року, що підтверджується витягом з журналу реєстрації вхідних документів ЛОВ ФСС з ТВП.
Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-ХIV державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.
Вимоги до виконавчого документа закріплені у нормах ст. 18 Закону України № 606, згідно якого у виконавчому документі зазначаються:
1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище та ініціали посадової особи, що його видали;
2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувана і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувана та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувана та боржника (для фізичних осіб - платників податків) або номер і серія паспорта стягувана та боржника для фізичних осіб -громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувана та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувана та боржника тощо;
4) резолютивна частина рішення;
5) дата набрання законної (юридичної) сили рішенням;
6) строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.
У разі якщо рішення ухвалено на користь кількох позивачів або проти кількох відповідачів, а також якщо належить передати майно, що перебуває в кількох місцях, у виконавчому документі зазначаються один боржник та один стягувач, а також визначається, в якій частині необхідно виконати таке рішення, або зазначається, що обов'язок чи право стягнення є солідарним.
Виконавчий документ повинен бути підписаний уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплений печаткою. Скріплення виконавчого документа гербовою печаткою є обов'язковим у разі, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, за законом зобов'язаний мати печатку із зображенням Державного Герба України.
Законом можуть бути встановлені також інші додаткові вимоги до виконавчих документів.
Приписами п.6 ст. 26 Закону України № 606 закріплено, що державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону.
При цьому, виконавчий лист у справі № 435/3988/14 року від 25 серпня 2015 року не відповідає вимогам статті 18 Закону України № 606, з наступних підстав.
Так, вивчивши вказаний виконавчий лист, судом встановлено, що дійсно у виконавчому литі відсутнє прізвище та ініціали посадової особи, що його видали, виконавчий документ підписано суддею без зазначення його прізвища та ініціалів.
Враховуючи зазначені порушення вимог статті 18 Закону України № 606, суд вважає, що старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області Галушко Маргарита Володимирівна повинна була у відповідності з вимогами п. 6 ст. 26 Закону України № 606 відмовити у відкритті виконавчого провадження та винеси про це відповідну постанову.
Крім того, згідно виконавчого листа у справі № 435/3988/14 від 25 року 201є року зобов'язання щодо нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 допомоги по вагітності та пологах за листком непрацездатності серії АВР № 043999 від 09 жовтня 2013року, виданого на ім'я ОСОБА_1, у розмірі 9621, 36 грн., судом покладено на Виконавчу дирекцію Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Жовтневої міжрайонної виконавчої дирекції ЛОВ ФСС з ТВП. Однак, у постанові про відкриття виконавчого провадження № 48873869 від 29 вересня 2015 року в якості боржника зазначено саме Луганське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що не відповідає змісту виконавчого листа.
Предметом дослідження в даній справі є передумови, підстави, спосіб, обгрунтованість прийняття оскаржуваної постанови.
Відповідно до ч.1 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частинами 1 та 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, на момент розгляду справи, не надав суду достатні беззаперечні докази в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірність та обґрунтованість прийняття оскаржуваної постанови.
Таким чином, з урахуванням викладеного, суд вважає, що постанова про відкриття виконавчого провадження № 48873869, яка винесена старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області Галушко Маргаритою Володимирівною на підставі виконавчого листа № 435/3988/14 від 25 серпня 2015 року є незаконною та підлягає скасуванню.
За змістом статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати на користь сторін не присуджуються.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору ОСОБА_1, про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, - задовольнити у повному обсязі.
Скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 48873869, винесену 29 вересня 2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області Галушко Маргаритою Володимирівною на підставі виконавчого листа № 435/3988/14 від 25 серпня 2015 року про зобов'язання Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Жовтневої міжрайонної виконавчої дирекції ЛОВ ФСС з ТВП нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 допомоги по вагітності та пологах за листком непрацездатності серії АВР № 043999 від 09.10.2013р., виданого на ім'я ОСОБА_1, у розмірі 9621, 36 грн.
Виконавче провадження № 48873869 на підставі виконавчого листа № 435/3988/14 від 25 серпня 2015 року про зобов'язання Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Жовтневої міжрайонної виконавчої дирекції ЛОВ ФСС з ТВП нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 допомоги по вагітності та пологах за листком непрацездатності серії АВР № 043999 від 09.10.2013р., виданого на ім'я ОСОБА_1, у розмірі 9621, 36 грн., - закрити.
Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а особи які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення постанови, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Троїцький районний суд Луганської області.
Суддя О. І. Суський