Справа № 420/5991/18
18 грудня 2018 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю "100 ШИН+" (просп. Юрія Гагаріна, буд.23, м.Київ, 02094) до Одеської митниці ДФС (вул.Гайдара, 21-а, м.Одеса, 65078), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області (вул.Садова, 1-А, м.Одеса, 65023) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
19 листопада 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю " 100 ШИН+" до Одеської митниці ДФС, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Одеської митниці ДФС щодо підготування висновку про повернення надміру сплачених ТОВ " 100 ШИН+" до Державного бюджету платежів на загальну суму 11000,32 грн. за заявою №201017-РОD від 24.09.2018 року та подання його для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області;
- зобов'язати Одеську митницю ДФС підготувати висновок про повернення надміру сплачених ТОВ " 100 ШИН+" до Державного бюджету платежів на загальну суму 11000,32 грн. за заявою №201017-РОD від 24.09.2018 року та подати його для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області.
Ухвалою суду від 26.11.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв'язку) для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача):
1) уточненої позовної заяви із:
- викладом позовної вимоги у відповідності до ст.5 КАС України;
- зазначенням на боці кого та з якими вимогами виступає третя особа;
2) інформації про місцезнаходження оригіналів доказів, копії яких додані до позовної заяви.
Станом на 18.12.2018 року до суду не повернулось повідомлення про вручення поштового відправлення позивачу із копією ухвали.
11 грудня 2018 року за вх. №ЕП/7257/18 засобами електронної пошти та 17 грудня 2018 року засобами поштового зв'язку від представника позивача надійшов лист на виконання вимог ухвали суду від 26.11.2018 року разом із:
1) уточненою позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "100 ШИН+" до Одеської митниці ДФС, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області (з копіями для учасників справи), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Одеської митниці ДФС, що полягає у непідготовці та не поданні до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області для виконання висновку про повернення надміру сплачених ТОВ "100 ШИН+" до Державного бюджету платежів на загальну суму 11000,32 грн. за заявою №201017-РОD від 24.09.2018 року;
- зобов'язати Одеську митницю ДФС підготувати висновок про повернення надміру сплачених ТОВ "100 ШИН+" до Державного бюджету платежів на загальну суму 11000,32 грн. за заявою №201017-РОD від 24.09.2018 року та подати його для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області.
2) клопотанням про залучення третьої особи - Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області;
3) аркушем коригування митної декларації від 23.10.2017 року 14:03:45 №UA500030/2017/016194;
4) платіжними дорученнями про сплату коштів за митне оформлення;
5) описом вкладення та фіскальним чеком від 24.09.2018 року.
Так, в уточненій позовній заяві позивачем, зокрема, зазначено інформацію про місцезнаходження оригіналів доказів, копії яких додані до позовної заяви.
Як зазначено позивачем копію вказаної ухвали суду отримано представником позивача 02.12.2018 року.
18 грудня 2018 року за вх. №ЕП/7441/18 засобами електронної пошти від представника позивача надійшла заява, в якій зазначено процесуальний статус Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області як «третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача» та разом із якою надано довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи.
Отже, позивачем усунуто недоліки позовної заяви.
У позовній заяві зазначається, що підставою для звернення позивача з даним позовом стала неправомірна бездіяльність відповідача, яка полягає у не розгляді та у не поданні до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області для виконання висновку про повернення надміру сплачених ТОВ "100 ШИН+" до Державного бюджету платежів на загальну суму 11000,32 грн. за заявою №201017-РОD від 24.09.2018 року.
Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.
Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Отже, з урахуванням положень ч.ч.2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, дана справа згідно з п.10 ч. 6 ст. 12 КАС України підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.
Справа буде розглянута судом в межах строків, визначених положеннями ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті справи.
Керуючись ст.ст. 12, 120, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 КАС України,
Прийняти до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "100 ШИН+" (з урахуванням уточнень, які надійшли до суду 17.12.2018 року за вх. №39298/18 та 18.12.2018 року за вх. №ЕП/74441/18).
Відкрити провадження у справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "100 ШИН+" (просп.Юрія Гагаріна, буд.23, м.Київ, 02094) до Одеської митниці ДФС (вул.Гайдара, 21-а, м.Одеса, 65078), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області (вул.Садова, 1-А, м.Одеса, 65023), про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити третій особі п'ятиденний строк з дня отримання копії позову для надання пояснень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити третій особі п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для надання пояснень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Зазначити позивачу та відповідачу про їхнє право, яке визначене ч.3 ст.165 КАС України на подання відповідей на пояснення третьої особи щодо заяв по суті справи завчасно до початку розгляду справи по суті.
Роз'яснити сторонам, що відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.
У разі своєчасного виконання учасниками справи своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення, пояснення) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення таких заяв до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, учасникам справи необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідних заяв по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.
У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв'язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Повідомити відповідача про наявність в суді копії позовної заяви із додатками по даній справі, які підлягають йому врученню як стороні, та про можливість їх отримати лише безпосередньо у суді відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Соколенко