13 грудня 2018 року № 320/5331/18
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Леонтовича А.М., за участю секретаря судового засідання Масловської К.І.,
представника позивача: ОСОБА_2,
представника відповідача: Лещенка О.В.,
представника третьої особи: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві заяву про примирення у справі
за позовомОСОБА_4
доПідгірцівської сільської ради Київської області
третя особаТовариство з обмеженою відповідальністю «Естет Прайм Буд»
провизнання протиправним та скасування рішення,
ОСОБА_4 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Підгірцівської сільської ради Київської області, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Підгірцівської сільської ради Київської області від 26.04.2018 №1.41 VII "Про затвердження проекту змін до Генерального плану с. Підгірці".
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.10.2018 вжито заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Підгірцівської сільської ради від 26.04.2018 №1.41.VII.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.10.2018 відкрите спрощене провадження у справі №320/5331/18 та призначене підготовче судове засідання.
11 грудня 2018 року від учасників справи через канцелярію суду надійшла спільна заява, у якій позивач, представник відповідача та представник третьої особи домовились про примирення та просили закрити провадження у справі.
В угоді про примирення сторони домовились про врегулювання спору шляхом приведення спірної містобудівної документації села Підгірці Обухівського району Київської області, а саме щодо території, обмеженої «Детальним планом території, що планується під будівництво багатоквартирного житлового комплексу з будинками садибної забудови та соціально-побутового призначення в межах села Підгірці Обухівського району Київської області», у відповідність до вимог ДБН Б.2.2-12-2018 «Планування і забудова територій».
Сторони досягли компромісу щодо обмеження висотності забудови території в зоні проектування «Детального плану території, що планується під будівництво багатоквартирного житлового комплексу з будинками садибної забудови та соціально-побутового призначення в межах села Підгірці Обухівського району Київської області» вистою не більше чотирьох поверхів або 12 метрів.
Учасники справи домовились кожен взяти на себе зобов'язання, а саме:
1) Підгірцівська сільська рада Обухівського району Київської області при затвердженні містобудівної документації «План зонування території села Підгірці Обухівського району Київської області», що розробляється відповідно до рішення Підгірцівської сільської ради 40 сесії VII скликання №8.40.7 від 22 березня 2018 року забезпечує:
1.1 обмеження висотності житлової забудови на території села до максимально допустимої висоти 12 м (або 4-х поверхів) відповідно п. 6.1.3 ДБН Б.2.2-12:2018 з врахуванням положень п. 2 цієї Заяви;
1.2 у розділі 4.1. Плану зонування території «Функціональна класифікація територій. Типи територіальних зон» для територіальних зон, функціональна класифікація яких передбачає багатоквартирну житлову забудову (зони Ж-3, Ж-3.1, обмеження максимально допустимої висоти 12 м (до 4-х поверхів) відповідно п. 6.1.3. ДБН Б.2.2-12:2018;
1.3 у розділі 4.1. Плану зонування території «Функціональна класифікація територій. Типи територіальних зон» для територіальних зон, функціональна класифікація яких передбачає багатоквартирну житлову забудову (зони Ж-4, Ж-4.1), обмежити максимально допустиму поверховість до чотирьох поверхів без можливості улаштування шатрової покрівлі (12 метрів умовної висоти у визначенні п. 3.10 ДБН В. 1.1-7:2016);
1.4 у розділі 6.2 Плану зонування території «Містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва» визначити для зон багатоквартирної житлової забудови на території села Підгірні (Ж-3, Ж-3.1) обмеження максимально допустимої висоти 12 м (до 4-х поверхів) відповідно п. 6.1.3. ДБН Б.2.2-12:2018;
1.5 у розділі 6.2 Плану зонування території «Містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва» визначити для зон багатоквартирної житлової забудови на території села Підгірці (Ж-4, Ж-4.1) поверховість до чотирьох поверхів без можливості улаштування шатрової покрівлі (12 метрів умовної висоти у визначенні п. 3.10 ДБН В. 1.1-7:2016).
2) Під час внесення чергових змін до Генерального плану села Підгірці у порядку, визначеному ст. 17 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», Підгірцівська сільська рада Обухівського району Київської області приймає рішення про:
2.1 зміни розробляти з урахуванням існуючих природних та антропогенних чинників із дотриманням вимог щодо екологічної безпеки території;
2.2. нормативні містобудівні розрахунки, щодо об'ємів житлового будівництва, прогнозованої численності населення та інші привести у відповідність до параметрів запланованої середньоповерхової забудови, що не перевищує чотирьох поверхів (або 12 метрів висоти).
3) Підгірцівська сільська рада Обухівського району Київської області гарантує, що до остаточного затвердження містобудівної документації «План зонування території с. Підгірці Обухівського району Київської області», що визначені у п. 3 цієї Заяви, Відповідачем не вчинятимуться дії, в тому числі шляхом прийняття розпорядчих рішень нормативного та індивідуального характеру, які надаватимуть право (дозвіл) на будівництво на території села Підгірці об'єктів максимально-допустимою висотою понад 12 метрів відповідно п. 6.1.3 ДБН Б.2.2.-12:2018 ( або 4-х поверхів) з урахуванням положення п. 2 цієї Заяви.
4) За умови належного виконання Підгірцівською сільською радою Обухівського району Київської області зобов'язань, взятих на себе в угоді про примирення, ОСОБА_4 зобов'язується не ставити під сумнів законність та правомірність рішень Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області з питань планування території села Підгірці, у тому числі шляхом звернення до суду із позовами з цього ж предмету та з цих же підстав.
5) У разі належного виконання Підгірцівською сільською радою Обухівського району Київської області та ОСОБА_4 взятих на себе зобов'язань, Товариство з обмеженою відповідальністю «Естет Прайм Буд» зобов'язується не ставити під сумнів законність та правомірність рішень Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області щодо зниження поверховості та висотності забудови належних їй на праві приватної власності земельних ділянок в межах зони проектування Детального плану території, що планується під будівництво багатоквартирного житлового комплексу з будинками садибної забудови та соціально-побутового призначення в межах с. Підгірці Обухівського району Київської області.
6) Судові витрати у справі №320/5331/18 складаються із суми судового збору, що сплачена ОСОБА_4 за подання позову і не перерозподіляються між учасниками справи.
7) Позивач та відповідач зазначають, що жодних претензій щодо предмету спору у справі № 320/5331/18 та щодо судових витрат у цій справі не мають та не матимуть в майбутньому.
В угоді також зазначено, що сторони мають належне уявлення про сутність цієї угоди про примирення і всіх її елементів. Учасники справи підтверджують, що вищевикладені умови примирення не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси, відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам.
Угода про примирення підписана позивачем особисто та уповноваженими представниками Підгірцівської ради та ТОВ «Естет Прайм Буд».
Згідно із ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4, 5 ст. 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.
Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.
До ухвалення судового рішення у зв'язку з примиренням сторін суд роз'яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.
Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.
Дослідивши умови примирення сторін, суд вважає за можливе визнати умови примирення.
Судом повідомлено сторонам, що у разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень та що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Згідно п.3 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.
Враховуючи вищевикладене, оскільки умови примирення між сторонами у цій справі є такими, що не суперечать закону, не порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб, суд дійшов висновку про наявність підстав для затвердження умов примирення сторін у даній справі та про закриття провадження у справі у зв'язку з примиренням сторін.
Одночасно з цим суд дійшов висновку, що обставини, які вимагали вжиття заходів забезпечення позову, відпали, отже, вжиті судом в ухвалі від 12.10.2018 заходи забезпечення позову підлягають скасуванню.
Керуючись статтями 190, 191 238, 243, 248, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовольнити заяву ОСОБА_4, представника Підгірцівської сільської ради та представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Естет Прайм Буд» про примирення.
Затвердити умови примирення учасників справи №320/5331/18 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Підгірцівської сільської ради Київської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Естет Прайм Буд» про визнання протиправним та скасування рішення, відповідно до якої:
1) Підгірцівська сільська рада Обухівського району Київської області при затвердженні містобудівної документації «План зонування території села Підгірці Обухівського району Київської області», що розробляється відповідно до рішення Підгірцівської сільської ради 40 сесії VII скликання №8.40.7 від 22 березня 2018 року забезпечує:
1.1 обмеження висотності житлової забудови на території села до максимально допустимої висоти 12 м (або 4-х поверхів) відповідно п. 6.1.3 ДБН Б.2.2-12:2018 з врахуванням положень п. 2 цієї Заяви;
1.2 у розділі 4.1. Плану зонування території «Функціональна класифікація територій. Типи територіальних зон» для територіальних зон, функціональна класифікація яких передбачає багатоквартирну житлову забудову (зони Ж-3, Ж-3.1, обмеження максимально допустимої висоти 12 м (до 4-х поверхів) відповідно п. 6.1.3. ДБН Б.2.2-12:2018;
1.3 у розділі 4.1. Плану зонування території «Функціональна класифікація територій. Типи територіальних зон» для територіальних зон, функціональна класифікація яких передбачає багатоквартирну житлову забудову (зони Ж-4, Ж-4.1), обмежити максимально допустиму поверховість до чотирьох поверхів без можливості улаштування шатрової покрівлі (12 метрів умовної висоти у визначенні п. 3.10 ДБН В. 1.1-7:2016);
1.4 у розділі 6.2 Плану зонування території «Містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва» визначити для зон багатоквартирної житлової забудови на території села Підгірні (Ж-3, Ж-3.1) обмеження максимально допустимої висоти 12 м (до 4-х поверхів) відповідно п. 6.1.3. ДБН Б.2.2-12:2018;
1.5 у розділі 6.2 Плану зонування території «Містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва» визначити для зон багатоквартирної житлової забудови на території села Підгірці (Ж-4, Ж-4.1) поверховість до чотирьох поверхів без можливості улаштування шатрової покрівлі (12 метрів умовної висоти у визначенні п. 3.10 ДБН В. 1.1-7:2016).
2) Під час внесення чергових змін до Генерального плану села Підгірці у порядку, визначеному ст. 17 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», Підгірцівська сільська рада Обухівського району Київської області приймає рішення про:
2.1 зміни розробляти з урахуванням існуючих природних та антропогенних чинників із дотриманням вимог щодо екологічної безпеки території;
2.2. нормативні містобудівні розрахунки, щодо об'ємів житлового будівництва, прогнозованої численності населення та інші привести у відповідність до параметрів запланованої середньоповерхової забудови, що не перевищує чотирьох поверхів (або 12 метрів висоти).
3) Підгірцівська сільська рада Обухівського району Київської області гарантує, що до остаточного затвердження містобудівної документації «План зонування території с. Підгірці Обухівського району Київської області», що визначені у п. 3 цієї Заяви, Відповідачем не вчинятимуться дії, в тому числі шляхом прийняття розпорядчих рішень нормативного та індивідуального характеру, які надаватимуть право (дозвіл) на будівництво на території села Підгірці об'єктів максимально-допустимою висотою понад 12 метрів відповідно п. 6.1.3 ДБН Б.2.2.-12:2018 ( або 4-х поверхів) з урахуванням положення п. 2 цієї Заяви.
4) За умови належного виконання Підгірцівською сільською радою Обухівського району Київської області зобов'язань, взятих на себе в угоді про примирення, ОСОБА_4 зобов'язується не ставити під сумнів законність та правомірність рішень Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області з питань планування території села Підгірці, у тому числі шляхом звернення до суду із позовами з цього ж предмету та з цих же підстав.
5) У разі належного виконання Підгірцівською сільською радою Обухівського району Київської області та ОСОБА_4 взятих на себе зобов'язань, Товариство з обмеженою відповідальністю «Естет Прайм Буд» зобов'язується не ставити під сумнів законність та правомірність рішень Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області щодо зниження поверховості та висотності забудови належних їй на праві приватної власності земельних ділянок в межах зони проектування Детального плану території, що планується під будівництво багатоквартирного житлового комплексу з будинками садибної забудови та соціально-побутового призначення в межах с. Підгірці Обухівського району Київської області.
6) Судові витрати у справі №320/5331/18 складаються із суми судового збору, що сплачена ОСОБА_4 за подання позову і не перерозподіляються між учасниками справи.
7) Позивач та відповідач зазначають, що жодних претензій щодо предмету спору у справі № 320/5331/18 та щодо судових витрат у цій справі не мають та не матимуть в майбутньому.
Провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до Підгірцівської сільської ради Київської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Естет Прайм Буд» про визнання протиправним та скасування рішення, - закрити.
Скасувати заходи забезпечення позову, що полягають у зупиненні дії рішення Підгірцівської сільської ради від 26.04.2018 №1.41.VII, вжиті ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.10.2018 у справі №320/5331/18.
Роз'яснити учасникам справи, що ухвала про затвердження умов примирення виконується учасниками справи в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.
Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Копію ухвали надіслати учасникам у справі.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Дата складення повної ухвали суду - 17.12.2018.
Суддя Леонтович А.М.