29.11.2018 Справа № 756/7613/17
№756/7613/17
№2-а/756/51/18
Іменем України
29 листопада 2018 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді - Тітова М.Ю.
за участю секретаря судових засідань - Іванової І.О.
розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернулася до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії. Свої вимоги обґрунтовувала наступним. У період з 24.02.1988 по 08.02.2000 позивач працювала на посаді контролера якості продукції і технологічного виробництва гумових сумішей та вулканізацій на Горлівському заводі «Еластомер». Вказана посада віднесена по Списку №2 до робіт зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. У вересні 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах та надала усі необхідні документи. Проте у призначенні пенсії відповідач відмовив, посилаючись на відсутність уточнюючої довідки підприємства, на якому вона працювала. Такими діями відповідач порушив права позивача на пенсійне забезпечення. Посилаючись на наведене, просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови їй у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 та зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 з 24.10.2016 з зарахуванням до її пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи з 24.02.1988 по 08.02.2000 на Горлівському заводі «Еластомер».
Від позивача надійшла заява про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.
Від представника відповідача ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника управління, проти позову заперечують та просять відмовити у його задоволенні.
Суд, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, прийшов до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.
28.09.2016 позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2. До заяви позивачем додано копію трудової книжки.
Листом відповідача №29170/02 від 24.10.2017 позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки позивачем не надано уточнюючої довідки підприємства, де вона працювала, та документів про проведення атестації її робочого місця, що необхідно для підтвердження спеціального трудового стажу роботи.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Частиною 4 ст. 24 вказаного Закону передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
У відповідності до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого вище, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.
Згідно з ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно з пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.
Отже, наявність уточнюючої довідки для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці не є необхідною, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Судом встановлено, що у період з 24.02.1988 по 08.02.2000 позивач працювала на ВАТ «Еластомер» (м. Горлівка) на посаді контролера якості продукції і технологічного виробництва гумових сумішей та вулканізацій, яка віднесена по Списку №2, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів СРСР №162 від 11.03.1994, до робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці. Факт роботи позивача на вказаній посаді підтверджений записами в її трудовій книжці.
Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 № 41.
Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.
З наведеного вище випливає, що однією з необхідних умов для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці. Матеріали справи не містять жодних документів щодо проведення у період з 01.09.1992 по 08.02.2000 атестації посади позивача на підприємстві ВАТ «Еластомер».
Відтак, відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є обґрунтованою та відповідає вимогам закону, а тому суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
З викладеного, керуючись ст.ст. 241-246, 250 КАС України, -
Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, код ЄДРПОУ 42098368) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.
Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя: М.Ю. Тітов