м. Черкаси
11 грудня 2018 року Справа № 2340/4508/18
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гараня С.М.,
за участю:
секретаря - Гордієнка Ю.П.,
позивача - ОСОБА_1,
розглянувши в підготовчому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації у Черкаській області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання виплатити суддівську винагороду,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації у Черкаській області (18015, м. Черкаси, вул. Гоголя, 316), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати суддівської винагороди за липень 2018 року;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити суддівську винагороду за липень 2018 року;
- рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за липень 2018 року допустити до негайного виконання.
Розгляд справи призначено в судовому засіданні на 11год. 00хв. 11.12.2018.
11.12.2018 від позивача надійшло клопотання про залучення співвідповідачів у даній справі, а саме: В.о. голови Шполянського районного суду Черкаської області - ОСОБА_2 та консультанта Шполянського районного суду Черкаської області по роботі з персоналом - ОСОБА_3
Крім цього, 11.12.2018 ОСОБА_1 також подав до суду уточнений адміністративний позов, з урахуванням нового суб'єктного складу відповідачів де просить:
- визнати бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області щодо невиплати судді Шполянського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за липень 2018 року - протиправною та незаконною;
- визнати протиправними та незаконними дії консультанта (по роботі з персоналом) Шполянського районного суду Черкаської області ОСОБА_3 щодо внесення та підписання недостовірних даних до табелю обліку використання робочого часу з 01.07.2018 по 31.06.2018, що призвели до невиплати суддівської винагороди за липень 2018 року;
- визнати протиправними та незаконними дії В.о. голови Шполянського районного суду Черкаської області ОСОБА_2 щодо внесення, шляхом підписання, недостовірних даних до табелю обліку використання робочого часу з 01.07.2018 по 31.06.2018, що призвели до невиплати суддівської винагороди за липень 2018 року;
- стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації у Черкаській області на користь ОСОБА_1 суддівської винагороди за липень 2018 року в розмірі 58 441,79грн.
- рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за липень 2018 року допустити до негайного виконання.
Позивач в судовому засіданні заявлені клопотання підтримав та просив їх задовольнити.
Представник відповідача до зали судового засідання не прибув, надав відзив на позовну заяву в якому проти задоволення позовних вимог заперечив, а розгляд справи просив провести за його відсутності.
Вирішуючи заявлені позивачем клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Суд також зазначає, що ст.72 КАС України унормовано, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Зокрема, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. (ст. 75 КАС України)
Згідно зі ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з'ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
На підставі ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6 ст.80 КАС України).
Також враховано п.7 ч.2 ст.180 КАС України, який передбачає з'ясування судом надання сторонами доказів, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.
В заяві про уточнення позовних вимог позивачем заявлено клопотання про витребування доказів, які останній самостійно надати не може, зокрема:
- від В.о. голови Шполянського районного суду Черкаської області - ОСОБА_2 - належним чином засвідчених копій: рішення зборів суддів Шполянського районного суду Черкаської області від 06.04.2017, а також протоколів зборів суддів від 06.04.2017, від 12.05.2017 та від 23.05.2017;
- від Територіального управління Державної судової адміністрації у Черкаській області - пояснення (розрахунок) з приводу розміру посадового окладу ОСОБА_1 у 2018 році (з урахуванням наявних доплат).
Враховуючи вищезазначене та виходячи з об'єктивних обставин справи (збільшення позовних вимог), суд вважає за необхідне задовольнити клопотання ОСОБА_1 та залучити в якості співвідповідачів у даній справі - В.о. голови Шполянського районного суду Черкаської області - ОСОБА_2 та консультанта Шполянського районного суду Черкаської області по роботі з персоналом - ОСОБА_3, оскільки їхні неправомірні дії (на думку позивача) стали передумовою для порушення його прав, які є предметом захисту в даній справі, а також витребувати заявлені позивачем докази для належного з'ясування всіх обставин справи та прийняття законного за обгрунтованного рішення.
Керуючись ст. ст. 48, 72, 80, 173, 180, 181, 205, 229, 243, 248, 256 КАС України, суд,
Клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідачів у справі № 2340/4508/18 - задовольнити.
Залучити до участі у справі № 2340/4508/18 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації у Черкаській області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання виплатити суддівську винагороду, в якості співвідповідачів:
- В.о. голови Шполянського районного суду Черкаської області - ОСОБА_2 (АДРЕСА_2);
- консультанта Шполянського районного суду Черкаської області по роботі з персоналом - ОСОБА_3 (АДРЕСА_2).
Встановити відповідачам 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають надіслати суду відзиви на позовну заяву, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Витребувати від:
- В.о. голови Шполянського районного суду Черкаської області - ОСОБА_2 - належним чином засвідчені копії: рішення зборів суддів Шполянського районного суду Черкаської області від 06.04.2017, а також протоколів зборів суддів від 06.04.2017, від 12.05.2017 та від 23.05.2017;
- від Територіального управління Державної судової адміністрації у Черкаській області - пояснення (розрахунок) з приводу розміру посадового окладу ОСОБА_1 у 2018 році (з урахуванням доплат).
Призначити підготовче засідання на 15.01.2019 о 10год. 00хв., яке проводитиметься одноособово суддею Гаранем С.М., в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.
Суддя С.М. Гарань