Справа № 826/13392/18
11 грудня 2018 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П., суддів: Ісаєнко Ю.А. та Лічевецького І.О., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_2 на ухвали судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 серпня 2018 року про відмову в задоволенні клопотання про забезпечення позову, від 07 листопада 2018 року про повернення позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_2 до Деснянського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві, Київської міської державної адміністрації, Головного управління Національної поліції в Київській області, Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 серпня 2018 року позовну заяву ОСОБА_2 залишено без руху.
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 серпня 2018 року відмовлено ОСОБА_2 у задоволенні клопотання про забезпечення адміністративного позову.
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 листопада 2018 року позовну заяву повернуто позивачу.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвали судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 серпня 2018 року про залишення апеляційної скарги без руху, від 23 серпня 2018 року про відмову в задоволенні клопотання про забезпечення позову, від 07 листопада 2018 року про повернення позовної заяви та направити справу на розгляд до суду першої інстанції в іншому складі суду.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, скасування забезпечення позову, відмови у забезпеченні позову, відмови у заміні заходу забезпечення позову або скасуванні забезпечення позову.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо повернення заяви позивачеві (заявникові).
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 в частині оскарження ухвали судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 серпня 2018 року про залишення позовної заяви без руху у справі за позовом ОСОБА_2 до Деснянського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві, Київської міської державної адміністрації, Головного управління Національної поліції в Київській області, Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії відмовлено.
Як вбачається з матеріалів справи 23 серпня 2018 року суддею суду першої інстанції ухвалено зазначену вище ухвалу про відмову в задоволенні клопотання про забезпечення позову.
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 подав до суду першої інстанції 26 листопада 2018 року, тобто після закінчення строку на апеляційне оскарження.
При цьому вказаною особою заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 серпня 2018 року про відмову у задоволенні клопотання про забезпечення адміністративного позову.
ОСОБА_2 зазначає, що ухвалу судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 серпня 2018 року про відмову у задоволенні клопотання про забезпечення адміністративного позову отримав 26 листопада 2018 року, у зв'язку з чим, на підставі ч. 2 ст. 295 КАС України просить суд поновити строк на апеляційне оскарження вказаної ухвали.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про визнання зазначених ОСОБА_2 підстав для поновлення строку апеляційного оскарження ухвали судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 серпня 2018 року поважними.
Відповідно до частини третьої ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Згідно з частиною першою та третьою ст. 304 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом, у відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю або неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, справа може бути розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).
Керуючись ст. ст. 296, 300, 304, 311, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Клопотання ОСОБА_2 про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали судді Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 серпня 2018 року про відмову у задоволенні клопотання про забезпечення адміністративного позову - задовольнити.
Поновити строк на апеляційне оскарження ухвали судді Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 серпня 2018 року про відмову у задоволенні клопотання про забезпечення адміністративного позову .
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвали судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 серпня 2018 року про відмову в задоволенні клопотання про забезпечення позову, від 07 листопада 2018 року про повернення позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_2 до Деснянського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві, Київської міської державної адміністрації, Головного управління Національної поліції в Київській області, Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Встановити строк до 17 грудня 2018 року, протягом якого учасники справи можуть подати відзив на апеляційну скаргу разом з доказами його надсилання (надання) іншим учасникам справи та заперечення проти заяв і клопотань, якщо такі містяться в апеляційній скарзі.
Роз'яснити учасникам справи, що у відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.
Суддя-доповідач: В.П. Мельничук
Судді: Ю.А. Ісаєнко
І.О. Лічевецький