ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
10 грудня 2018 року Справа №913/506/18
Провадження №16/913/506/18
За позовом Фізичної особи - підприємця Кирилова Павла Васильовича, м.Лисичанськ Луганської області
до Лисичанської міської ради Луганської області, м.Лисичанськ Луганської області
про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії
Суддя Шеліхіна Р.М.
Секретар судового засідання - Бикова К.А.
У засіданні брали участь:
від позивача: позивач Кирилов П.В., паспорт серії ЕЛ008098, виданий Лисичанським МВ УДМС України в Луганській області 20.05.2015; Рижков А.О., представник за довіреністю від 31.05.2018 №577;
від відповідача: представник не прибув,
Суть спору: позивачем заявлено вимоги:
-визнати незаконною бездіяльність Лисичанської міської ради щодо неприйняття рішення про продаж чи відмову у продажі позивачу - ФОП Кирилову П.В. земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 0,732 га, кадастровий номер 4411800000:23:003:0037, для експлуатації комплексу пекарні та ангару, яка знаходиться за адресою: м. Лисичанськ, вул. Канатна, 39в;
-поновити порушене право позивача ФОП Кирилова П.В. на викуп земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 0,732 га, кадастровий номер 4411800000:23:003:0037, для експлуатації комплексу пекарні та ангару, яка знаходиться за адресою: м. Лисичанськ, вул. Канатна, 39в, шляхом:
-визнати право за позивачем ФОП Кириловим П.В. на купівлю у власність земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 0,732 га, кадастровий номер 4411800000:23:003:0037, для експлуатації комплексу пекарні та ангару, яка знаходиться за адресою: м. Лисичанськ, вул. Канатна, 39в;
-зобов'язати відповідача - Лисичанську міську раду вчинити продаж позивачу -ФОП Кирилову П.В. (укласти договір купівлі-продажу) земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 0,732 га, кадастровий номер 4411800000:23:003:0037, для експлуатації комплексу пекарні та ангару, яка знаходиться за адресою: м. Лисичанськ, вул. Канатна, 39в, за ринковою ціною, визначеною суб'єктом оцінювання ТОВ Агенство по нерухомості "Дісконт", зазначеної у звіті про експертну грошову оцінку земельної ділянки від 03.03.2017.
Ухвалою суду від 25.10.2018, на підставі ч.1 ст.174 Господарського процесуального кодексу України, позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлено строк протягом 10 днів з дня вручення ухвали суду усунути недоліки позовної заяви.
Ухвала суду від 25.10.2018 отримана позивачем 02.11.2018, про що свідчить відмітка на рекомендованому повідомленні.
Від ФОП Кирилова Павла Васильовича надійшла заява від 06.11.2018 б/н про усунення недоліків, до якої він надав квитанцію про сплату судового збору від 06.11.2018 №137 у розмірі 1762 грн 00 коп. та витяг з Єдиного державного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на відповідача.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 09.11.2018 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 10.12.2018.
У судове засідання 10.12.2018 прибув позивач та його представник.
Від Лисичанської міської ради Луганської області через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву від 28.11.2018 №6858/01-16, яким відповідач заперечує проти позову з огляду на наступне.
Відповідач зазначає, що позивач неодноразово звертався до Лисичанської міської ради із заявою про продаж земельної ділянки. Відповідач стверджує, що рішенням Лисичанської міської ради від 26.04.2012 №30/508 затверджено проект землеустрою та надано дозвіл на проведення експертної грошової оцінки для продажу земельної ділянки, однак за заявою позивача пункт щодо продажу було виключено із вказаного рішення. Як вказує відповідач у відзиві, у 2013 році позивач повторно звернувся із заявою про продаж йому земельної ділянки, але не викупив її. Лише у 2016 році позивач пояснив, що не купив земельну ділянку, у зв'язку із великою грошовою оцінкою. Відповідач зазначає, що у 2017 році позивач втретє звернувся із заявою про продаж земельної ділянки і проект рішення був винесений на розгляд ради, але не набрав більшості голосів депутатів.
Відповідач вважає, що посилання позивача на Указ Президента України від 19.01.1999 №32/99 "Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення", постанову КМУ від 24.03.199 №440 "Про порядок подання заяв (клопотань) про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення та форму державного акта на право власності на землю" та роз'яснення Вищого господарського суду України від 27.06.2001 №02-5/743 є неправомірним, у зв'язку з тим, що вказані акти втратили чинність.
Щодо вимог позивача про поновлення порушеного права шляхом визнання права на купівлю земельної ділянки та зобов'язання Лисичанської міської ради вчинити продаж земельної ділянки, відповідач вважає, що вирішення вказаних питань є дискреційними повноваженнями суб'єкта владних повноважень та позовні вимоги не можуть бути задоволені у спосіб, обраний позивачем.
Від представника позивача через канцелярію суду надійшли письмові пояснення від 09.12.2018 на відзив відповідача, в яких представник позивача зазначає, що неприйняття рішення щодо продажу земельної ділянки позивачу ставить його у правову невизначеність що є недопустимим у відповідності до змісту та сутності принципів верховенства права.
Суд зазначає, що строк, визначений кодексом для проведення підготовчого провадження у даній справі спливає - 08.01.2019.
Відповідно до ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, суд за власною ініціативою продовжує строк підготовчого провадження з 08.01.2019 по 14.01.2019 (включно) та відкладає підготовче засідання на 14.01.2019.
Керуючись ст.ст. 120, 177, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1.Продовжити строк підготовчого провадження - з 08.01.2019 до 14.01.2019 включно.
2.Підготовче засідання відкласти на 14.01.2019 об 11 год. 00 хв.
3.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м.Харків, пр-т Науки, 5, зал судових засідань №109 (суддя Шеліхіна Р.М.).
4.Запропонувати позивачу:
-чітко визначити правові підстави заявленого позову, визначити яке саме цивільне право позивача слід поновити - письмово до матеріалів справи.
Інформація про час і місце судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в Україні" в мережі Інтернет (www.court.gov.ua/sudy/).
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Р.М. Шеліхіна