Справа №718/3119/18
Провадження №3/718/1046/18
10.12.2018 року м.Кіцмань Чернівецька область
Суддя Кіцманського районного суду Чернівецької області Масюк Л.О., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від управління Укртрансбезпеки у Чернівецькій області щодо
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, за ч.1 ст. 164 КУпАП,
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №0006558 від 02.11.2018 року, ОСОБА_1 на а/д Н10 246 км+420 м о 14 годині 00 хвилин здійснював господарську діяльність з перевезення десяти пасажирів на транспортному засобі «Mercedes», н.з. АТ 1456 ВН, без державної реєстрації як суб'єкт господарювання та без одержання ліцензії, чим порушив ч.1 ст. 164 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні категорично заперечив та суду пояснив, що 02.11.2018 року він керував транспортним засобом марки «Mercedes», н.з. АТ 1456 ВН.,рухаючись в сторону м. Чернівці. В салоні автомобіля, в якому 8 пасажирських місць + місце водія, перебували його знайомі, яких він згодився підвезти до МТК «Калинівський ринок» в м. Чернівці, оскільки він також прямував туди. В с. Оршівці Кіцманського району Чернівецької області його зупинили працівники управління Укртрансбезпеки у Чернівецькій області та оглянувши автомобіль, в якому знаходились пасажири, склали протокол відносно нього за провадження підприємницької діяльності без державної реєстрації та відсутність ліцензії. Він пояснював, що фізичною особою-підприєцем не являється, оскільки підприємницькою діяльністю не займається, а лише працює сезонним працівником на будівництві. Вказує, що жодних коштів з своїх знайомих він не брав, однак його пояснення до уваги працівниками Укртрансбезпеки взяті не були. Просив справу відносно нього закрити за відсутністю у його діях складу правопорушення.
Заслухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, зокрема: протокол про адміністративне правопорушення №0006558 від 02.11.2018, суд приходить до висновку, що провадження у справі слід закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164, з таких підстав.
У відповідності до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Так, ч.1 ст.164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
До загальних ознак господарської діяльності закон відносить не тільки факт надання послуг за винагороду, а й систематичність таких дій, їх самостійний та ініціативний характер, що і становить суть господарської діяльності.
Відповідно до ч.4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 25 квітня 2003 року №3 "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності" під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб'єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов'язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.
Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості про здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності на постійній основі, систематично, три і більше разів, з надання платних послуг з перевезення громадян.
Крім того, в даному протоколі лише формально зазначено, що ОСОБА_1 займався господарською діяльністю з перевезення пасажирів, однак не вказано осіб, яким він надавав такі послуги, за якою ціною здійснював послуги з перевезення, чи існувала регулярність таких послуг та чи взагалі такі послуги надавалися.
Окрім того, в матеріалах справи відсутні паспортні дані пасажирів, які знаходились у вказаному транспортному засобі.
При цьому суд враховує, що у своїх рішеннях «Ірландія проти Сполученого Королівства» від 18.01.1978 року, «Коробов проти України» від 21.10.2011 року ЄСПЛ повторює, що при оцінці доказів суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом», така доведеність може випливати із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків.
Таким чином, з огляду на вказане сам по собі протокол про адміністративне правопорушення №0006558 від 02.11.2018 р., складений відносно ОСОБА_1 не може бути беззаперечним доказом його вини, оскільки не являє собою імперативного факту доведеності вини, тобто не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом», оскільки не випливає зі співіснування достатньо переконливих, чітких, не спростованих фактів.
Отже, дослідивши матеріали справи у їх сукупності та взаємозвязку, керуючись вимогами ст.ст.251-252 КУпАП, згідно з якими суд оцінює докази, що ґрунтуються на повному, всебічному та обєктивному дослідженні всіх обставин справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, а відтак провадження у справі підлягає закриттю у звязку з відсутністю в діях особи складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч.1 ст.247, 283-284 КУпАП, -
Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена в 10-денний строк до Апеляційного суду Чернівецької області.
Суддя: Масюк Л.О.