Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"10" грудня 2018 р.Справа № 922/2990/18
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Чистякової І.О.
без повідомлення (виклику) учасників справи
розглянувши матеріали справи
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВГАЗ ЗБУТ" (61004, Харківська область, місто Харків, вул. Москалівська, будинок 57/59, ідентифікаційний код 39590621)
до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (61052, м. Харків, вул. Благовіщенська, 34, ідентифікаційний код 03196647) 3-я особа , яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України у Холодногірському районі м. Харкова (61052, м. Харків, вул. Благовіщенська, 34, ідентифікаційний код 37999696).
про стягнення 13647,25 грн.
Товариство з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВГАЗ ЗБУТ" (позивач) звернулося до господарського суду Харківської області з позовною заявою про стягнення з відповідача - Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради 13647,25 грн., з яких: 3 % річних у сумі 2085,00 грн. та інфляційних втрат в сумі 11562,25 грн. за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), управління багатоквартирним будинком, вивезення побутового сміття та рідких нечистот.
В обґрунтування позову позивач, зокрема посилається на неналежне виконання відповідачем своїх зобов'язань за спільним протокольним рішенням про організацію взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України №759 від 23.02.2016 та спільним протокольним рішенням про організацію взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України №767/у від 23.02.2016 в частині своєчасного відшкодування позивачу вартості спожитого природного газу абонентам - фізичним особам Холодногірського району м. Харкова, яким призначено субсидію.
Також, позивач у позовній заяві просить суд залучити до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління державної казначейської служби України у Холодногірському районі м. Харкова.
В обґрунтування заявленого клопотання позивач посилається, зокрема на те, що відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій). Отже, у разі задоволення позову, рішення у даній справі може бути виконано виключно органами Казначейства, що може вплинути на права або обов'язки Управління Державної казначейської служби України у Холодногірському районі м. Харкова.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 05 листопада 2018 року залишено позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВГАЗ ЗБУТ" без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до господарського суду Харківської області підтвердження повноважень ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на засвідчення документів, доданих до позовної заяви.
14.11.2018 через канцелярію суду від позивача надійшла заява (вх. №32234) про усунення недоліків позовної заяви, до якої надано документи на підтвердження повноважень ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на засвідчення документів, доданих до позовної заяви.
Також, 15.11.2018 до суду від Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради надійшла заява (вх.32380), в якій відповідач повідомляє, що він є суб'єктом владних повноважень, який не здійснює господарську діяльність, а тому дана справа не відноситься до юрисдикції господарських судів.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 16 листопада 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №922/2990/18. Зазначено, що справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та судове засідання з розгляду справи по суті призначено на 10 грудня 2018 р. о 10:00 год.
Цією ж ухвалою суду залучено до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України у Холодногірському районі м. Харкова.
23.11.2018 через канцелярію суду від Управління державної казначейської служби України у Холодногірському районі м. Харкова надійшли пояснення (вх. №32976), в якому 3-я особа зазначає, що відповідно до Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого Постановою КМУ від 04.03.2002 №256 головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, об'єднаних територіальних громад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення. Відповідно до п. 6 Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженого Постановою КМУ від 11.01.2005 №20 органи Казначейства на підставі платіжних доручень головних розпорядників коштів місцевих бюджетів перераховують кошти на рахунки постачальників ресурсів ( товарів, послуг). Крім того, згідно п.3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою КМУ від 03.08.2011 №845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).
06.12.2018 у строк встановлений судом до суду надійшов від відповідача відзив на позовну заяву (вх. №34109), в якому він проти позовних вимог заперечує посилаючись, зокрема на те, що даний спір не належить до юрисдикції господарських судів, відповідач взагалі не є належним відповідачем у даній справі, оскільки не проводить розрахунки з позивачем, а також вважає, що позивачем невірно розраховано річні відсотки та інфляційні втрати.
Також, до відзиву на позовну заяву відповідачем надано клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації.
В обґрунтування заявленого клопотання відповідач посилається на те, що Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації забезпечує захист фінансових інтересів держави, здійснює контроль за дотриманням бюджетного законодавства на кожній стадії бюджетного процесу щодо місцевих бюджетів області, приймає рішення про застосування заходів впливу за фактами порушень бюджетного законодавства, а тому рішення по справі може вплинути на права та обов'язки Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації.
Розглянувши клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації, суд зазначає наступне.
Згідно зі ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити або допустити до участі у справі. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
З огляду на вищевикладене, підстави, які зазначені відповідачем у клопотанні, суд дійшов до висновку, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації.
Таким чином, клопотання Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради щодо залучення до участі у справі Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, ідентифікаційний код 02316575) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 50, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Задовольнити клопотання відповідача щодо залучення до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації.
Залучити до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації.
Зобов'язати позивача надіслати Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації копію позовної заяви разом з доданими до неї документами листом з описом вкладення, докази чого надати суду в строк до 20.12.2018.
Зобов'язати відповідача надіслати Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації копію відзиву на позовну заяву разом з доданими до нього документами листом з описом вкладення, докази чого надати суду в строк до 20.12.2018.
Встановити Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації строк на подання пояснення щодо позову - 10 днів з дня отримання копії позовної заяви та щодо відзиву - 10 днів з дня отримання копії відзиву на позов.
Ухвала суду набирає законної сили 10.12.2018.
Дана ухвала не підлягає оскарженню.
Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua/.
Ухвалу складено 10.12.2018.
Суддя І.О. Чистякова