від "03" липня 2007 р. по справі № 1/86-77
За позовом Спілки громадських організацій "Тендерна палата України", м. Київ
до Державного підприємства "Луцький спиртогорілчаний комбінат", м. Луцьк
про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти
Суддя Гончар М.М.
Представники сторін:
від позивача: н/з
від відповідача: Голоюх С.В., довір. №737 від 31.05.2007 року
Відповідно до ст.20 Господарського процесуального кодексу України представникам сторін було роз'яснено право відводу судді. Відводу судді заявлено не було. В судовому засіданні сторонам на підставі ст.22 ГПК України було роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки.
Суть спору: Спілка громадських організацій "Тендерна палата України" звернулася в господарський суд з позовом до Державного підприємства "Луцький спиртогорілчаний комбінат" та просить суд відмінити торги (тендер) на закупівлю тари для напоїв та харчових продуктів (з незабарвленого скла).
Свої вимоги позивач обґрунтував наступним:
- Відповідачем оголошено торги (тендер) на закупівлю тари для напоїв та харчових продуктів (з незабарвленого скла). Оголошення про заплановану закупівлю №11122007 опубліковане в інформаційному бюлетені Тендерної палати України №11/82 від 12.03.2007р.; оголошення про заплановану закупівлю №3165948 опубліковані в Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 12.03.2007р. №11(48).
Державні закупівлі тари для напоїв та харчових продуктів (з незабарвленого скла) проводиться відповідачем з грубим порушенням вимог Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" т.я. замовником, відповідачем в порушення частини 5 статті 173 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" не надіслав Тендерній палаті України в паперовому або електронному вигляді тендерну (кваліфікаційну) документацію, протокол розкриття тендерних (кваліфікаційних, цінових) пропозицій, протокол, оцінки та звіт про результати здійснення процедури закупівлі протягом трьох робочих днів з дати їх затвердження.
Відповідач у відзиві від 06.06.2007р. №792 зазначив про опублікування в інформаційному бюлетені тендерної палати України та Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації оголошення про проведення 27.03.2007р. попередньої кваліфікації учасників, які бажають взяти участь у процедурі торгів на закупівлю відповідачем тари скляної для напоїв та харчових продуктів. Кінцевим строком подання кваліфікаційних пропозицій від учасників було встановлено 9год.00хв. 27.03.2007р. Датою розкриття кваліфікаційних пропозицій було встановлено 10год.00хв. 27.03.2007р.
До закінчення обумовленого строку жоден із суб'єктів господарювання не виявив бажання взяти участь в процедурі торгів та не подав жодної пропозиції в зв'язку з чим торги не відбулися.
Позивач в клопотання від 05.06.2007р. №164-04/13-1 підтвердив отримання від відповідача протоколу розкриття кваліфікаційних пропозицій та рішення замовника про визнання торгів такими що не відбулися.
Проте зазначив, що відповідачем до цього часу не оприлюднена інформація про результати торгів з закупівлі тари для напоїв та харчових продуктів, які б мали відбутися 27 березня 2007 року незважаючи на 10-денний термін для її публікації.
В заяві про уточнення (зміну) позовних вимог відповідно до статті 22 ГПК України позивач змінив позовні вимоги і просив суд зобов'язати відповідача оприлюднити інформацію про результати торгів в закупівлі тари для напоїв та харчових продуктів в засобах масової інформації відповідно до вимог ч.1,2 статті 29 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти".
Також просив покласти на відповідача витрати по сплаті державного мита та ІТЗ.
Дослідивши документи справи, заслухавши представника відповідача, суд прийшов до висновку про підставність позову і необхідність його задоволення.
Пунктом 1 статті 7 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закону) встановлено, що замовник зобов'язаний забезпечити створення умов для проведення прозорих державних закупівель та оприлюднення інформації в порядку, передбаченому цим Законом.
З метою створення оптимального конкурентного середовища діяльності засобів масової інформації у сфері закупівель оголошення про заплановану закупівлю чи про проведення попередньої кваліфікації учасників публікуються у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель (далі - спеціалізований друкований засіб масової інформації) та в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, в інформаційних системах у мережі Інтернет (п.1 ст.8 Закону).
Пунктом 2 ст.8 названого Закону не дозволяється процедура закупівлі до публікації оголошення про неї у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації та в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, та в інформаційних системах мережі Інтернет.
Відповідно до ст.291 оголошення про результати проведення процедур відкритих і двоступеневих торгів, торгів з обмеженою участю та редукціону оприлюднюється в інформаційних системах в мережі Інтернет та у спеціалізованих друкованих органах масової інформації та в інформаційному бюлетені, який видає Тендерна палата України, а у випадках, коли вартість договору перевищує суму, передбачену частиною третьою статті 8 цього Закону, - також у міжнародному інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, та інших відповідних міжнародних виданнях, - протягом 10 календарних днів після укладення договору про закупівлю або, після прийняття рішення про відміну процедур відкритих і двоступеневих торгів, торгів з обмеженою відповідальністю та редукціону або визнання їх такими, що не відбулися.
Представник відповідача в судовому засіданні визнав позов і зобов'язався опублікувати інформацію відповідно до вимог даного Закону.
Керуючись ст. ст. 7, 8, 17-3, 29 Закону України "Про закупівлю робіт та послуг за державні кошти", ст.ст. 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
вирішив:
1.Позов задовольнити.
2.Зобов'язати Державне підприємство "Луцький спиртогорілчаний комбінат", м.Луцьк, вул. Ковельська, 67 оприлюднити інформацію про результати торгів з закупівлі тари для напоїв та харчових продуктів в засобах масової інформації відповідно до вимог ч. 12 ст. 29 Закону України "Про закупівлю робіт та послуг за державні кошти".
3.Стягнути з Державного підприємства "Луцький спиртогорілчаний комбінат", м.Луцьк, вул. Ковельська, 67, код 05515312 на користь Спілки громадських організацій "Тендерна палата України", м. Київ, вул. хрещатик, 6, код 33498176, 85 грн. в повернення витрат по сплаті державного мита та 118 грн. в повернення витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Суддя М.М. Гончар