про залишення позовної заяви без руху
30 листопада 2018 року м. Кропивницький Справа № 1140/3233/18
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Петренко О.С., розглянувши матеріали справи
за позовом: ОСОБА_1, АДРЕСА_1,25006
до відповідача: Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, вул. Віктора Чміленка,41, м. Кропивницький,25006
про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -
Позивач звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати п.1 наказу ГУ НП в Кіровоградській області №1753 від 05.10.2018 року «Про покарання поліцейських Кропивницького ВПР ГУНП в Кіровоградській області» ;
- визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП в Кіровоградській області №467 о/с від 05.10.2018 року «По особовому складу», яким слідчого СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 05.10.2018 року;
- поновити ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді слідчого СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області з 05 жовтня 2018 року.
Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за цією позовною заявою, необхідно зазначити, що вона подана без додержання вимог, установлених статями 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до вимог ч. 1 ст.122 КАС України (в редакції Закону від 03.10.2017р. №2147-VIII), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Так, позивач просить скасувати наказ про притягнення його до дисциплінарної відповідальності, що виявилось у вигляді звільнення з органів поліції від 05.10.2018 року, тоді як, згідно з приписами ч.5 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду у справах про прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, встановлюється місячний строк, що свідчить про пропуск строку для звернення до суду.
Такий строк зумовлений характером зазначеної категорії спорів, позаяк особа, якщо така вважає, що її права при прийнятті на публічну службу, проходженні чи звільненні з публічної служби було порушено, та зацікавлена у їх поновленні, повинна звернутися до суду у порівняно більш стислі строки, ніж на загальних підставах. Звернення до суду з пропуском цього строку за відсутності для цього поважних причин позбавляє таку особа права захисту у судовому порядку.
Встановлено, що з оскаржуваним наказом позивач ознайомлений 16.10.2018 року.
Згідно приписів частини 2 ст.122 КАС України, строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
До суду позивач звернувся 23.11.2018 року (згідно відбитку штемпелю про відправлення поштового відправлення), що свідчить про пропуск звернення до суду з вказаним позовом.
Згідно з положеннями ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
В даному випадку, позивачем такої заяви до матеріалів справи не додано.
Відповідно до вимог ч. 1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Таким чином, з метою захисту прав позивача, вважаю за необхідне надати позивачу строк з метою подання ним заяви про поновлення строку звернення до суду вказавши поважні підстави поновлення строку з обов'язковим надання доказів на підтвердження своїх доводів.
Згідно з приписами ч.1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів, відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
В даному випадку, в порушення вказаної норми, позивачем копій доданих до позовної заяви документів для відповідача не надано.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України (в редакції Закону від 03.10.2017р. №2147-VIII), суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Зважаючи на вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з встановленням строку для усунення недоліку.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду ОСОБА_2