провадження № ЗВ/1340/348/18
з питань заміни сторони виконавчого провадження
29 листопада 2018 року м.Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І., розглянув в порядку письмового провадження подання Старосамбірського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області про заміну стягувача у виконавчому провадженні при виконанні виконавчого напису приватного нотаріуса, -
До Львівського окружного адміністративного суду звернувся Старосамбірський районний відділ державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області з поданням в якому просить замінити стягувана у виконавчому провадженні АСВП № 54167261 щодо виконання виконавчого напису нотаріуса з ТзОВ «Факторингова компанія «Рантье» на ТзОВ «Нью Файненс Сервіс».
Представники сторін в судове засідання не прибули, хоча були повідомлені належним чином. На підставі ч.9 ст.205, ч.4 ст.229 КАС України справа розглядається в письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали подання, суд доходить про відмову у задоволенні даного подання з наступних підстав.
Питання заміни сторони виконавчого провадження врегульовані статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з ч.ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Заміна адміністративним судом сторони виконавчого провадження є можливою лише у разі, якщо вказане виконавче провадження спрямоване на виконання судового рішення вказаного суду як суду першої інстанції.
Проте, заявник просить замінити стягувача у виконавчому провадженні при виконанні виконавчого напису нотаріуса, а не судового рішення Львівського окружного адміністративного суду як суду першої інстанції.
Положення статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачають можливість заміни адміністративним судом сторони виконавчого провадження виключно в рамках інституту виконання судового рішення, що також підтверджується законодавчо-визначеною конструкцією процесуального законодавства, оскільки стаття 379 Кодексу адміністративного судочинства України розміщена у розділі IV Кодексу адміністративного судочинства України "Процесуальні питання, пов'язані із виконанням судових рішень в адміністративних правах".
Здійснивши системний аналіз норм чинного законодавства, суддя зазначає, що заміна сторони виконавчого провадження при виконанні виконавчого нотаріуса в порядку статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суперечить нормам чинного процесуального законодавства України та не відповідає засадам адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України “Про виконавче провадження” № 1403-VIII від 02.06.2016 сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.
Згідно з ч. 5 цієї ж статті Закону України “Про виконавче провадження” визначено, що в разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Приписами п. 7 ч. 1 ст. 3 Закону України “Про виконавче провадження” визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами.
Положеннями частини першої статті 442 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.
Вказана норма розміщена у розділі VI Цивільного процесуального кодексу України "Процесуальні питання, пов'язані із виконанням судових рішень в цивільних справах та рішень інших органів (посадових осіб)".
Отже, статтею 442 Цивільного процесуального кодексу України в порядку цивільного судочинства регламентовано не лише можливість заміни сторони виконавчого провадження при виконанні рішення суду у цивільній справі, але й при виконанні рішень інших органів та посадових осіб, зокрема, виконавчого напису нотаріуса.
Відповідно до приписів статті 1 КАС України, Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах. Розділом IV КАС України врегульовано процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах.
Таким чином, питання заміни сторони виконавчого провадження при виконанні виконавчого напису нотаріуса не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства України та віднесене до юрисдикції місцевих загальних судів в порядку цивільного судочинства.
З огляду на те, що подання про заміну стягувача у виконавчому провадженні є наслідком примусового виконання виконавчого напису нотаріуса, а не судового рішення в адміністративній справі, ця заява не підлягає розгляду в порядку передбаченому ст. 379 КАС України. Покликання заявника у заяві про необхідність застосування КАС України та заміни стягувача у відповідному провадженні є необґрунтованими. Цю заяву заявнику слід подавати до місцевого загальну суду в порядку, що визначений ЦПК України, відтак, у задоволенні цієї заяви, поданої до окружного адміністративного суду в порядку КАС України, слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 379 КАС України, суд -
1. У задоволенні подання Старосамбірського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області про заміну стягувача у виконавчому провадженні при виконанні виконавчого напису приватного нотаріуса - відмовити.
2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Згідно з ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 256 КАС України.
Суддя Коморний О.І.
