241/909/18
3/241/266/2018
30.11.2018 року смт. Мангуш
Першотравневий районний суд Донецької області
у складі:
головуючого судді Демочко Д.О.
при секретарі Цукановій Л.П.
за участю
прокурора Третьяка Є.І.
особи, що притягається
до адміністративної відповідальності ОСОБА_1
розглянувши матеріали адміністративної справи, яка надійшли від Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, працюючої фельдшером в Мангушській ЦПМСД, пенсіонера, депутата Мелекінської сільської ради Мангушського району Донецької області, яка зареєстрована та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3, ІПН НОМЕР_1,
за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,суд -
Згідно з протоколом № 508 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією від 04.06.2018 року, ОСОБА_1, відповідно до рішень Мелекінської сільської ради № 7/1-1 та № 7/1-3 обрано депутатом сьомого скликання Мелекінської сільської ради та визнано її повноваження.
ОСОБА_1, порушуючи вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», будучи депутатом Мелекінської сільської ради, згідно п.п «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, перебуваючи в приміщенні за адресою: Донецька область, Мангушський район, с. Мелекіне, вул. Гагаріна, 22а, несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію за 2017 рік, а саме 25.04.2018 року. Факт несвоєчасного подання підтверджується відомостями з Єдиного Державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно яких ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2017 рік лише 25.04.2018 року. Час публікації на сайті - 16:31 година. Таким чином, депутат Мелекінської сільської ради Мангушського району Донецької області несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Прокурор у судовому засіданні вважав, що дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, її провина у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення доведена, а тому до неї необхідно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому ч.1 ст.172-6 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 провину у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП не визнала повністю та пояснила, що у сільській раді її попереджали про необхідність подачі декларації, однак вона загубила ключі до електронного цифрового підпису, а на при кінці березня, коли підійшов строк подачі декларацій до Єдиного Державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у її чоловіка стався інсульт і вона доглядала за ним. До того ж, вона погано володіє навиками роботи на комп'ютері і їй знадобився час для відправлення декларації до реєстру.
Вислухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.
Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Відповідно матеріалів адміністративної справи, на підставі рішень Мелекінської сільської ради № 7/1-1 від 11.11.2015 року та № 7/1-3 від 11.11.2015 року ОСОБА_1обрано депутатом сьомого скликання Мелекінської сільської ради та визнано його повноваження. (а.с.13).
Отже, ОСОБА_1 відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" являється суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.
ОСОБА_1 під розпис було ознайомлено з вимогами дотримання антикорупційного законодавства 25.07.2017 року, про що свідчить відповідна відомість(а.с.14).
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 фактично подала декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2017 рік лише 25.04.2018 року о 16:31 годині, що підтверджується скрін шотом з сайту НАЗК, тобто після спливу строку, встановленого законом для подачі щорічної декларації (а.с.8).
Як вбачається з пояснень ОСОБА_1, що маються в матеріалах справи, їй було відомо про необхідність подання електронних декларацій до 01.04.2018 року. Не подала вчасно декларацію, через те що займалася сімейними справами (а.с.16-17).
Суд критично відноситься до даних пояснень, оскільки на розсуд суду зазначені обставини не можуть вважатися поважними причинами пропуску ОСОБА_1 строку для подачі декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру.
Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 мала змогу своєчасно подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2017 рік, але цього не зробила через неповажні причини. Будь-яких доказів поважності причин несвоєчасності подачі декларації ОСОБА_1 не надано.
За таких обставинах вбачаю в діях ОСОБА_1 наявність вини саме у формі прямого умислу та ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
При призначенні адміністративного стягнення ОСОБА_1, суд враховує характер вчиненого нею правопорушення, особу правопорушника, яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, і тому вважає за необхідне застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у мінімальному розмірі санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Крім того, відповідно до п.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір», ст. 40-1 КУпАП, з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір в дохід держави.
Керуючись ст. ст. 40-1,172-6 ч.1, 283, 284, 307, 308 КУпАП, -
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі - п'ятдесят неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 352 (триста п'ятдесят дві) гривні 40 копійокна користь держави.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Донецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд Донецької області.
Суддя Д.О. Демочко