Ухвала
26 листопада 2018 року
м. Київ
справа № 520/12239/18
провадження № 51-9877ск18
Верховний Суд колегією суддів Другої судової палати
Касаційного кримінального суду у складі:
головуючого ОСОБА_1 ,
суддів: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
розглянув касаційну скаргу захисників ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , подану в інтересах обвинуваченої ОСОБА_6 на ухвалу Апеляційного суду Одеської області від 27 вересня 2018 року про відмову у відкритті апеляційного провадження в межах кримінального провадження № 42018160000000618 від
16 липня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого
ч. 3 ст. 369-2 КК.
Встановлені обставини
Як убачається з долученої до касаційної скарги копії оскаржуваного судового рішення, ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 17 вересня 2018 року задоволено клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 та продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань
за № 42018160000000618 від 16 липня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК, до чотирьох місяців, тобто
до 18 листопада 2018 року.
Ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 27 вересня 2018 року відповідно до ч. 4 ст. 399 КПК захисникам ОСОБА_4 та ОСОБА_5 відмовлено у відкритті апеляційного провадження на згадану ухвалу слідчого судді з мотивів того, що відповідно до ст. 309 цього Кодексу її подано на судове рішення, оскарження якого не передбачено КПК.
Суть питання
У касаційній скарзі захисники зазначають про незаконність ухвали апеляційного суду, а тому просить переглянути її у касаційному порядку.
Мотиви Верховного Суду
За змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, й не суперечать вимогі імперативності.
У загальних засадах йдеться про "забезпечення права на оскарження", що є більш широким поняттям, ніж поняття "право", яке використовується під час здійснення кримінального провадження судом апеляційної інстанції, оскільки воно передбачає, крім самого "права", ще й гарантований державою механізм його реалізації.
Згідно з практикою Європейського суду з прав людини у ст. 6 Конвенції, якою передбачено право на справедливий суд, не встановлено вимоги до держав засновувати апеляційні або касаційні суди. Там, де такі суди існують, гарантії, що містяться у вказаній статті, повинні відповідати також і забезпеченню ефективного доступу до цих судів (п. 25 Рішення у справі "Делкур проти Бельгії" від 17 січня
1970 року та п. 65 Рішення у справі "Гофман проти Німеччини" від 11 жовтня
2001 року).
У рішенні Європейського суду з прав людини від 08 січня 2008 року щодо прийнятності заяви N 32671/02 у справі "Скорик проти України" зазначено, що право на суд, одним із аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним, воно може підлягати обмеженням, особливо щодо умов прийнятності скарги. Однак ці обмеження не повинні впливати на користування правом у такий спосіб і до такої міри, що саму його суть буде порушено. Вони повинні відповідати законній меті, і тут має бути розумний ступінь пропорційності між засобами, що застосовуються, та метою, яку намагаються досягнути.
За таких обставин наявність визначених у законі вимог щодо звернення до суду вищого рівня в разі незгоди із судовим рішенням не є тотожним обмеженню в доступі до правосуддя, а отже не означає обмеження у праві на справедливий судовий розгляд.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частин 1, 2 ст. 55 Конституції України права та свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Наведені положення Основного Закону не гарантують право на апеляційне чи касаційне оскарження судового рішення. Такі гарантії закріплено у п. 8 ч. 2
ст. 129 Конституції України, згідно з яким однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до ст. 24 і ч. 3 ст. 392 КПК кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом, аналогічним чином гарантується право на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується прав, свобод чи інтересів особи, судом вищого рівня, зокрема, в апеляційному порядку можуть бути оскаржені ухвали слідчого судді у випадках, передбачених цим Кодексом.
Зазначені норми Конституції України та кримінального процесуального закону беззастережно гарантують право на апеляційне оскарження лише судового рішення, постановленого за наслідком розгляду справи (кримінального провадження в суді першої інстанції) по суті, а не всіх судових рішень у межах цієї справи (провадження).
Встановлення законодавцем такого обмеження права на апеляційне оскарження рішень слідчих суддів має на меті забезпечення належного здійснення правосуддя через розумне регулювання кількості справ, що надходять до судів апеляційної інстанції та створення умов для ефективного використання обмежених ресурсів судової влади.
Вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування визначено положеннями ст. 309 КПК. Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження в зазначеному переліку відсутня, тобто її оскарження в апеляційному порядку під час досудового розслідування кримінальним процесуальним законом не передбачено.
Натомість положеннями ч. 9 ст. 295-1 КПК встановлено пряму заборону оскарження такого судового рішення.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 399 КПК суддя-доповідач відмовляє у відкритті провадження, якщо апеляційна скарга подана на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.
Апеляційний суд у відповідності з вимогами зазначених норм Закону обґрунтовано відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою захисників, оскільки її подано на судове рішення, яке не підлягає окремому оскарженню в апеляційному порядку.
Отже, з касаційної скарги захисників, наданих до неї копій судових рішень та інших документів вбачається, що підстави для задоволення касаційної скарги відсутні.
Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 428 КПК суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відмову у відкритті касаційного провадження, якщо з касаційної скарги, наданих до неї судових рішень та інших документів вбачається, що підстав для задоволення скарги немає.
На підставі наведеного Верховний Суд вважає за необхідне згідно з п. 2 ч. 2
ст. 428 КПК відмовити у відкритті провадження за касаційною скаргою захисників.
На цих підставах Верховний Суд постановив:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною захисників
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , подану в інтересах обвинуваченої
ОСОБА_6 на ухвалу Апеляційного суду Одеської області від 27 вересня
2018 року про відмову у відкритті апеляційного провадження в межах кримінального провадження № 42018160000000618 від 16 липня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді:
ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3