Справа № 2240/3288/18
іменем України
27 листопада 2018 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Хмельницькій області, в якій просить суд:
1. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 27.03.2018 №0410528/1304-2226.
2. Вирішити питання судових витрат.
Позивач підставою позову зазначив порушення відповідачем вимог статей 265, 266 Податкового кодексу України.
Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що контролюючий орган спірним податковим повідомлення-рішенням неправомірно нарахував податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості, у розмірі 3008,64 грн, оскільки у його власності у 2017 році знаходились гаражі, загальною площею 156,7 кв.м. Рішенням від 12.01.2017 №1 Шепетівська міська рада Хмельницької області встановила для об'єктів нежитлової нерухомості - господарських будівель (сарїв, хлівів, гаражів, літніх кухонь, майстерень, тощо) ставку податку 0,05% від мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня звітного (податкового) періоду за 1 кв.м бази оподаткування. Вважає, що розмір податку на нерухоме майно у 2017 році становить 250,72 грн. Тому, податкове повідомлення-рішення від 27.03.2018 №0410528/1304-2226 є протиправним та підлягає скасуванню.
У відзиві на позов відповідач зазначив, що предметом договору купівлі від 16.12.2004 є комплекс, який складається з 2 гаражів, загальною площею 156,7 кв.м. Продавцем вказаного майна є Національний банк України, тому, цей комплекс є будівлею для забезпечення адміністративний цілей та діяльності відповідної установи. Відповідно до рішення Шепетівської міської ради Хмельницької області від 12.01.2017 №1 ставка податку нежитлової нерухомості становить 0,6% розміру мінімальної заробітної плати за 1 кв.м бази оподаткування (156,7*19,20=3008,64). Тому, контролюючий орган правомірно нарахував позивачу податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості, у розмірі 3008,64 грн.
У відповіді на відзиві позивач зазначив, що відповідно до рішення Шепетівської міської ради Хмельницької області від 12.01.2017 №1 ставка податку у розмірі 0,6% розміру мінімальної заробітної плати за 1 кв.м бази оподаткування застосовується виключно до готельних, офісних та торговельних будівель. Згідно з Державний класифікатором будівель та споруд ДК018-2000, затвердженим наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 17.08.200 №507, гаражі віднесено до підрозділу "будівлі нежитлові" та виділено у клас "гаражі" код 1242. Тому, розмір податку на нерухоме майно у 2017 році становить 250,72 грн.
У відзиві на позов відповідач заявив клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.
Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання необхідно відмовити.
Ухвалою від 08.10.2018 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в цій справі та вирішив її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Суд встановив такі обставини у справі.
16.12.2004 позивач - ОСОБА_1 (покупець) та Національний банк України (продавець) уклали договір купівлі-продажу. Відповідно до умов цього договору продавець передав у власність, а покупець прийняв комплекс, що складається з 2 гаражів, загальною площею 156,7 кв.м, які знаходяться за адресою АДРЕСА_1.
Керуючись підпунктом 266.7.2. пункту 266.7 статті 266 Податкового кодексу України, 27.03.2018 Головне управління ДФС у Хмельницькій області прийняло податкове повідомлення-рішення №0410528/1304-2226, яким визначило позивачу суму податкового зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості, у розмірі 3008,64 грн за 2017 рік.
Листом від 31.07.2018 позивач звернувся до начальника Шепетівського відділення Славутської ОДПІ, в якому просив провести перерахунок податку на нерухоме майно, визначеного спірним податковим повідомленням-рішенням.
Листом від 31.08.2018 №21614/Г/22-01-13-04-18 Головне управління ДФС в Хмельницькій області відмовило позивачу у задоволенні його клопотання.
Вказане податкове повідомлення-рішення позивач оскаржив до суду.
Досліджуючи правомірність спірного податкового повідомлення-рішення, суд враховує наступне.
Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 №71-VIII запроваджений новий місцевий податок, зокрема, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
Пунктом 12.3 статті 12 Податкового кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради та ради об'єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів.
Відповідно до підпункту 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є житлова та нежитлова нерухомість, в тому числі її частка.
За змістом підпункту 266.1.1 пункту 266.1 статті 261 Податкового кодексу України платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.
Згідно з підпунктами 266.3.1, 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 Податкового кодексу України базою оподаткування є загальна площа об'єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.
База оподаткування об'єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.
Підпунктом 266.6.1 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України передбачено, що базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухому майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта у 2017 році у власності позивача знаходився комплекс із 2 гаражів загальною площею 156,7 кв.м, що знаходився за адресою АДРЕСА_1.
Згідно з Державним класифікатором будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженим наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 17.08.2000 №507, клас "гаражі" (код 1242), який включає в себе гаражі (наземні й підземні) та криті автомобільні стоянки, навіси для велосипедів, віднесений до підрозділу "будівлі транспорту та засобів зв'язку" (код 124) розділу "будівлі нежитлові" (код 12).
Рішенням від 12.01.2017 №1 Шепетівська міська рада Хмельницької області встановила ставку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки для об'єктів нежитлової нерухомості, зокрема, на господарські (присадибні) будівлі (в т.ч. сараї, хліви, гаражі, літні кухні, майстерні, вбиральні, погреби, навіси, котельні, бойлерні, трансформаторні підстанції тощо), що не використовуються у проваджені підприємницької діяльності, - 0,05% від мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня звітного (податкового) періоду, за 1 кв.м бази оподаткування.
Таким чином, ставка податку за звітний період - 2017 рік складає 0,05% від мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2017 року, за 1 кв.м. Відповідно ставка податку на 2017 рік за 1 кв.м складає 1,6 грн (3200,00 (МЗП) х 0,05%). Податок на нерухоме майно позивача, відмінне від земельної ділянки, за 2017 рік складає 159,7 кв.м (загальна площа нерухомого майна) х 1,6 грн (ставка податку) = 250,72 грн.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
В процесі судового розгляду відповідач не довів правомірності визначення позивачу податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості, у розмірі 3008,64 грн, в зв'язку з чим, необхідно визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 27.03.2018 №0410528/1304-2226 в частині визначення податку у сумі 2757,92 грн (3008,64-250,72).
У зв'язку з звільненням позивача від сплати судового збору судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Хмельницькій області від 27.03.2018 №0410528/1304-2226 в частині визначення податку у сумі 2757,92 грн.
У задоволенні позовних вимог у іншій частині - відмовити.
Судові витрати з відповідача не стягуються.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 (АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_1)
Відповідач:Головне управління ДФС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 39492190)
Головуючий суддя О.О. Михайлов