вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua
"27" листопада 2018 р. Справа № 1840/3494/18
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О. розглянувши матеріали справи № 1840/3494/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії,-
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить, з урахуванням уточнення позовних вимог:
- визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у здійсненні обрахунку пенсії ОСОБА_1 з дня її призначення, а саме з 01.06.2010 із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально - побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, які були мною отримані при звільненні на пенсію та з яких було сплачено страхові внески, премії в розмірі 150 % посадового окладу (з урахуванням військового звання, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за інформаційно аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно - службову діяльність), надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу (з урахуванням військового звання та надбавки за вислугу років), а також надбавки за інформаційно аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно службову діяльність в розмірі 50 % посадового окладу;
- визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.07.2012 року із зниженням сум додаткового грошового забезпечення;
- визнати протиправною бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії в зв'язку із збільшенням посадових окладів працівників державної пенітенціарної служби відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.20016 № 1036 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294» з 01.01.2017 року із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально - побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, які були мною отримані при звільненні на пенсію та з яких було сплачено страхові внески, премії в розмірі 150 % посадового окладу (з урахуванням військового звання, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за інформаційно аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно - службову діяльність), надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу (з урахуванням військового звання та надбавки за вислугу років), а також надбавки за інформаційно аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно службову діяльність в розмірі 50 % посадового окладу;
- визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо неврахування при проведенні перерахунку моєї пенсії з 01.01.2018 року матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально - побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, які були мною отримані при звільненні на пенсію та з яких було сплачено страхові внески, а також премії в розмірі 150 % посадового окладу (з урахуванням військового звання, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань надбавки за інформаційно аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно - службову діяльність), надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу (з урахуванням військового звання та надбавки за вислугу років), а також надбавки за інформаційно аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно службову діяльність в розмірі 50 % посадового окладу;
- зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити обрахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії починаючи з 01.06.2010 р. із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально - побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, які були мною отримані при звільненні на пенсію та з яких було сплачено страхові внески, премії в розмірі 150 % посадового окладу (з урахуванням військового звання, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за інформаційно аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно - службову діяльність), надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу (з урахуванням військового звання та надбавки за вислугу років), а також надбавки за інформаційно аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно службову діяльність в розмірі 50 % посадового окладу;
- зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в зв'язку із збільшенням посадових окладів працівників державної пенітенціарної служби починаючи з 01.07.2012 року та здійснити виплату виниклої заборгованості, врахувавши при перерахунку пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально - побутових питань, компенсацію за невикористану відпустку, які були мною отримані при звільненні на пенсію та з яких було сплачено страхові внески, премію в розмірі 150 % посадового окладу (з урахуванням військового звання, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за інформаційно аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно - службову діяльність), надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу (з урахуванням військового звання та надбавки за вислугу років), а також надбавку за інформаційно аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно службову діяльність в розмірі 50 % посадового окладу;
- зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії в зв'язку із збільшенням посадових окладів працівників державної пенітенціарної служби відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.20016 № 1036 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294» починаючи з 01.01.2017 року та здійснити виплату виниклої заборгованості із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально - побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, які були мною отримані при звільненні на пенсію та з яких було сплачено страхові внески, премії в розмірі 150 % посадового окладу (з урахуванням військового звання, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за інформаційно аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно - службову діяльність), надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу (з урахуванням військового звання та надбавки за вислугу років), а також надбавки за інформаційно аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно службову діяльність в розмірі 50 % посадового окладу;
- зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року із включенням матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально - побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, які були мною отримані при звільненні на пенсію та з яких було сплачено страхові внески, а також премії в розмірі 150 % посадового окладу (з урахуванням військового звання, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань надбавки за інформаційно аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно - службову діяльність), надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу (з урахуванням військового звання та надбавки за вислугу років), а також надбавки за інформаційно аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно службову діяльність в розмірі 50 % посадового окладу.
Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що відповідачем при обрахунку пенсії ОСОБА_1 не було враховано матеріальну допомогу на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, компенсацію за невикористану відпустку. Крім того, відповідачем не було враховано премію в розмірі 150 % посадового окладу та надбавку за особливо важливі завдання в розмірі 50%, а також надбавку за інформаційно аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно службову діяльність в розмірі 50 %. Вказані складові відповідачем було враховано у нижчому розмірі ніж це зазначено у його повідомленні про призначення пенсії. Разом з тим, позивач звернула увагу суду на те, що відповідачем 01.07.2012 року було проведено повторно перерахунок її пенсії в зв'язку із збільшенням посадових окладів працівників кримінально-виконавчої служби, однак відповідачем були враховані складові заробітної плати у значно нижчому розмірі ніж був у позивача, зокрема: премію враховано в розмірі 20,3 % посадового окладу (замість 150%, яка була у мене при звільненні та призначенні пенсії) та надбавку за особливо важливі завдання в розмірі 32,5%, (замість 50%, яка була у мене при звільненні та призначенні пенсії) а також надбавку за інформаційно аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно службову діяльність в розмірі 38,8 % (замість 50%, яка була при звільненні та призначенні пенсії), в зв'язку з чим пенсія навіть зменшилася. Також відповідач, маючи всі підстави для перерахунку пенсії з 01.01.2017 року безпідставно його не провів, а перерахунок провів лише з 01.01.2018 року, без врахування премії в розмірі 150 % посадового окладу, надбавки за особливо важливі завдання в розмірі 50%, а також надбавки за інформаційно аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно службову діяльність в розмірі 50 %, що є прямим порушенням діючого законодавства. В зв'язку з цим позивач неодноразово зверталася до відповідача із заявою здійснити відповідний обрахунок та донарахування її пенсії, а також здійснити перерахунок її пенсії з 01.01.2017 р. в зв'язку з підвищенням посадових окладів працівників державної пенітенціарної служби, відповідно до вимог чинного законодавства. Однак на всі свої звернення позивач отримувала листи від відповідача, в яких останній відмовляв у здійсненні вказаного перерахунку. З такими відмовами та діями відповідача позивач погоджуюся та вважає їх протиправними.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив.
На виконання зазначеної ухвали представником відповідача подано до суду відзив, в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в їх задоволенні, зазначивши, що при розрахунку пенсії ОСОБА_1 розмір грошового забезпечення обчислений на підставі грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, як і передбачено чинним законодавством, згідно з яким позивачу призначено пенсію. При цьому матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, винагорода за участь в АТО та компенсації за невикористану відпустку не належать до надбавок, доплат або підвищення, тобто не є додатковими видами грошового забезпечення в розумінні ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий затис: військовослужбовців та членів їх сімей», а відносяться до інших соціальних гарантій, що налаються військовослужбовцям та членам їх сімей.
Вирішуючи питання про необхідність розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, суд виходить з наступного.
Згідно з приписами статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Таким чином, враховуючи обсяг та характер наданих доказів, якими учасники справи підтверджують свої доводи та заперечення, суд на підставі ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за необхідне проводити подальший розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 171, 181КАС України, суд -
1. Призначити справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 10.12.2018 о 14-30. Розгляд справи відбудеться в залі судового засідання Сумського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, каб. 206.
2. В судове засідання викликати учасників справи.
3. Роз'яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.
4. Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Павлічек