07 листопада 2018 року Справа № 0840/3216/18 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., при секретарі судового засідання Аксьонової С.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (вул. Фортечна, 65, м.Запоріжжя, 69002, код ЄДРПОУ 38625593) до Приватного акціонерного товариства «Бердянськбуд» (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Шевченка, буд. 13, код ЄДРПОУ 2053709563) про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації,-
08.08.2018 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Приватного акціонерного товариства «Бердянськбуд» (далі - відповідач) про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації, в якому просить: застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі будинку культури «Будівельник» Приватного акціонерного товариства «Бердянськбуд» розташованого за адресою (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Шевченка, буд. 11) шляхом зобов'язання відповідача повністю зупинити експлуатацію будинку культури за вказаною адресою, окрім робіт пов'язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень.
Ухвалою суду від 13.08.2018 відкрито спрощене позовне провадження та призначено судове засідання на 05.09.2018. У судовому засіданні оголошувалась перерва до 02.10.2018.
Ухвалою суду від 02.10.2018 провадження у справі зупинено до 30.10.2018 для примирення сторін.
Ухвалою суду від 30.10.2018 провадження у справі поновлено.
30.10.2018 представником відповідача надано до суду заяву про затвердження умов примирення сторін, у якій просить затвердити заяву про примирення. Таку заяву просить розглянути без участі представника.
Представник позивача 30.10.2018 надав суду клопотання про розгляд та затвердження заяви про примирення без участі представника позивача.
Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Заява про примирення підписана начальником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області та головою правління Приватного акціонерного товариства «Бердянськбуд».
Відповідно до вказаної заяви сторони повідомили суд, що заява про примирення укладена та підписана між сторонами на наступних умовах:
«Відповідач повністю визнає правомірність вимог Позивача щодо порушень виявлених актом перевірки №104 від 27.06.2018 і усунув значну частину порушень, що підтверджується наданими Відповідачем до його відзиву (вих. № 89 від 30.08.2018) доказами, а саме такі порушення:
не проведено технічне обслуговування всіх пожежних кран-комплектів та перевірку на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування;
не укомплектовані всі пожежні кран-комплекти пожежним рукавом однакового з ним діаметра та стволом, кнопкою дистанційного запуску пожежних насосів, а також важелем для полегшення відкривання вентиля. Елементи з'єднання пожежного крана, рукавів та ручного пожежного ствола мають бути однотипними;
не відділено протипожежними перешкодами (дверима) 2-го типу з межею вогнестійкості не менше ЕІЗО, пожежонебезпечне приміщення (електрощитова) від інших приміщень;
не проведено замір опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання;
не забезпечено заклад первинними засобами пожежогасіння згідно з типовими нормами належності;
не проведено технічне обслуговування наявних вогнегасників;
допускається встановлення глухих ґрат на вікнах.
Крім того, усуненні і інші недоліки, які були зафіксовані в акті перевірки Бердянського МРУ ГУ ДСНС України у Запорізькій області № 104 від 27.06.2018 та відповідні ним пункти Припису №67 від 27.06.2018, крім лише 1 пункту щодо не обладнання будівлі та приміщення системою протипожежного захисту (установкою автоматичної пожежної сигналізації, системою оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей), яка відповідає чинним стандартам та має сертифікат якості.
В період з 18 по 19 вересня 2018 року за заявою Відповідача Позивачем у БК «Будівельник» була проведена позапланова перевірка з метою підтвердження усунення Відповідачем вище вказаних порушень, по результатам якої був складений Акт №136 від 19.09.2018 року (копія додається). Відповідно до зазначеного акту на цей час не усунуте тільки одне порушення, що вимагає значного фінансування, а саме будівлю та приміщення не обладнано системою пожежної сигналізації відповідно до вимог ДБН В.2.5.-56:2014 «Системи протипожежного захисту».
Для усунення цього порушення, яке потребують суттєвого фінансування, ПрАТ «Бердянськбуд» заплановало виділення коштів у 2018-2019 році та розроблений план його усунення (копія додається), із визначенням об'ємів робіт та строків їх виконання у БК «Будівельник», що вказані у приведеній нижче:
розробка проекту по монтажу сигналізації і оповіщення 3 поверху- термін виконання - березень 2019 року;
надання проекту (п. 1) на розгляд до ГУ ДСНС України у Запорізькій області (безоплатно) - термін виконання - березень 2019 року;
монтаж сигналізації і оповіщення 3-го поверху- термін виконання - травень 2019 року;
здача робіт та введення в експлуатацію системи сигналізації і системи оповіщення третього поверху - термін виконання - червень 2019 року;
розробка проекту по монтажу сигналізації і оповіщення 2 поверху- термін виконання - липень 2019 року;
надання проекту (п.4) на розгляд до ГУ ДСНС України у Запорізькій області (безоплатно) - термін виконання - липень 2019 року;
монтаж сигналізації і оповіщення 2-го поверху - термін виконання - вересень 2019 року;
здача робіт та введення в експлуатацію системи сигналізації і системи оповіщення другого поверху - термін виконання - вересень 2019 року;
розробка проекту по монтажу сигналізації і оповіщення 1 поверху- термін виконання - жовтень 2019 року;
надання проекту (п.7) на розгляд до ГУ ДСНС України у Запорізькій області (безоплатно) - термін виконання - жовтень 2019 року;
монтаж сигналізації і оповіщення 1 -го поверху - термін виконання - листопад 2019 року;
здача робіт та введення в експлуатацію системи сигналізації і системи оповіщення першого поверху та всієї системи вцілому- термін виконання - до грудня 2019 року.
В зв'язку з чим, відповідач зобов'язується усунути не усунуте ним порушення, для чого обладнати приміщення та споруди БК «Будівельник» системою протипожежного захисту (установкою автоматичної пожежної сигналізації, системою оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей), яка відповідає чинним стандартам та має сертифікат якості відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» з укладанням договору на її технічне обслуговування, відповідно до об'ємів робіт і у строки виконання робіт, що визначені у вище приведеній таблиці, з кінцевий строком виконання робіт і введення в експлуатацію вказаної системи до грудня 2019 року.
Також, цією заявою про примирення Відповідач просить Позивача в періоди з 01.06.2019 по 10.06.2019, з 01.10.2019 по 10.10.2019, а також з 01.12.2019 по 10.12.2019 провести у БК «Будівельник» позапланові перевірки з метою підтвердження поетапного та повного усунення ним вище вказаного порушення.
Позивач погоджується з запропонованим Відповідачем терміном усунення порушення, та проведе позапланову перевірку для підтвердження усунення порушення. Акт цієї перевірки буде являтись документальним доказом виконання або не виконання Відповідачем своїх обов'язків визначених умовами даної заяви про примирення.
Відповідно до ч.2 ст. 191 КАС України, ухвала суду про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. В разі не виконання Відповідачем умов примирення визначених даною Заявою про примирення, Позивач звертається з ухвалою суду про затвердження умов примирення до органу Державної виконавчої служби з вимогою застосувати до Відповідача заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень будівлі Відповідача розташованої за адресою: м. Бердянськ, вул.Шевченка, 11 шляхом зобов'язання Відповідача повністю зупинити експлуатацію будівлі закладу за вказаною адресою, окрім робіт, пов'язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень.
Заява про примирення складена в трьох оригінальних примірниках, що мають однакову юридичну силу, по одному для Сторін судової справи, та один для Запорізького окружного адміністративного суду.
Учасники справи до суду не прибули, надали клопотання про розгляд справи без їх участі.
Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
На підставі приписів частини 13 статті 10 та частини 4 статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Розглянувши заяву про примирення сторін, суд зазначає наступне.
Відповідно до приписів ч.1 ст.190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.
Частиною 3 ст.190 КАС України вставлено, що умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.
Судом встановлено, що умови, на яких сторони бажають примиритися стосуються лише прав та обов'язків сторін, не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб, не суперечать закону.
З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне затвердити умови примирення, викладені у заяві про примирення сторін.
Частиною 5 ст. 190 КАС України встановлено, що затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.
Відповідно до ч.1 ст.142 КАС України, у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір», у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення з Державного бюджету України на користь Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області 50 відсотків сплаченої суми судового збору.
Керуючись ст. 190, 191, 238, 243 КАС України, суд,
Затвердити умови примирення, викладені у заяві про примирення у справі №0840/3216/18 за позовною заявою Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Приватного акціонерного товариства «Бердянськбуд» про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації.
Закрити провадження у справі № 0840/3216/18 за позовною заявою Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Приватного акціонерного товариства «Бердянськбуд» про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації.
Повернути з Державного бюджету України на користь Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, Запорізька область, вул. Фортечна, 65, код ЄДРПОУ 38625593) судовий збір в розмірі 881,00 грн. (вісімсот вісімдесят одну гривню 00 копійок), сплачений за платіжним дорученням №3948 від 03.08.2018, оригінал якого зберігається в матеріалах адміністративної справи №0840/3216/18.
Роз'яснити позивачу, що на підставі ч. 2 ст. 239 КАС України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.251, 256, 295 КАС України.
Ухвала суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.251, 295 КАС України.
Суддя Ю.В.Калашник