Справа № 168/820/18
Провадження № 3/168/224/18
26 листопада 2018 року смт. Стара Вижівка
Старовижівський районний суд Волинської області, головуючий - суддя Назарук О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Ковельського ВП ГУНП у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
20 листопада 2018 року на адресу Старовижівського районного суду Волинської області надійшли матеріали від Ковельського ВП ГУНП у Волинській області про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 185 КУпАП, вчинене ОСОБА_1
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що останні не містять всіх відомостей, необхідних для правильного вирішення справи.
Відповідно до вимог статті 245 КУпАП, завданням суду є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до частин 1, 2 статті 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
Відповідно до статті 268 КУпАП, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право, в тому числі: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання. При розгляді справ про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 185 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов'язковою.
Відповідно до статті 277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 185 КУпАП розглядається протягом доби з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.
Отже, справа про адміністративне правопорушення за статтею 185 КУпАП розглядається судом, з обов'язковою участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не пізніше доби з моменту її надходження до суду.
Таким чином, в силу об'єктивних обставин, в даній категорії справ, у випадку надходження справи про адміністративне правопорушення без особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд не має можливості належним чином повідомити особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, про дату і час судового розгляду, а отже, не має можливості й розглянути справи у встановлений законом строк.
З огляду на викладений системний аналіз зазначених норм КУпАП України дає підстави для висновку, що в даній категорії справ обов'язок доставки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності покладається на уповноважених осіб органів внутрішніх справ (Національної поліції), які склали протокол про адміністративне правопорушення.
Однак, працівниками Ковельського ВП ГУНП у Волинській області не вжито належних заходів з метою доставлення ОСОБА_1 до суду 20 листопада 2018 року для забезпечення розгляду справи за статтею 185 КУпАП в строки, передбачені статтею 277 КУпАП, з обов'язковою участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Об'єктивні обставини неможливості доставити в суд ОСОБА_1 матеріали справи не містять.
У зв'язку з тим, що протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 був складений 11 листопада 2018 року, а матеріали справи надіслані до суду 20 листопада 2018 року та мають бути розглянуті протягом доби з дня їх надходження, дана обставина заздалегідь унеможливлює її розгляд судом у строк встановлений законом. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Таких даних матеріали не містять.
Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ГП № 022820 від 11 листопада 2018 року не зазначено точних відомостей про місце вчинення даного правопорушення. Зокрема, інспектором СРПП №2 Ковельського ВП старшим лейтенантом поліції ОСОБА_2 зазначено лише назву населеного пункту та вулицю (с.Грабове, вул.Центральна), й не визначено до якого саме району віднесено вказаний населений пункт. В той час слід врахувати, що населені пункти із назвою с.Грабове є у трьох районах Волинської області (Старовижівському, Любомльському, Шацькому).
Відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення точних відомостей про місце вчинення ОСОБА_1 правопорушення, є суттєвою перешкодою для визначення належної підсудності розгляду цієї справи у відповідності до вимог статті 276 КУпАП.
Крім того, в протоколі відсутні пояснення по суті порушення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Даних про те, що ця особа відмовилась від надання цих пояснень матеріали не містять.
В протоколі також зазначено, що нього додаються відеоматеріали, однак останні до матеріалів справи не додано.
З огляду на викладені обставини, матеріали про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вчинене ОСОБА_1 підлягають поверненню для належного оформлення та для забезпечення явки до суду особи, яка притягається до адміністративної відповідальності для можливості розгляду справи у встановлений законом строк.
Керуючись статтями 221, 245, 256, 260, 268, 277, 278 КУпАП, суд
Матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вчинене ОСОБА_1, повернути Ковельському ВП ГУНП у Волинській області.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_3