Справа № 308/13348/18
23 листопада 2018 року місто Ужгород
Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області у складі:
головуючого судді Іванова А.П.,
за участі секретаря Пассер М.І.,
перекладача ОСОБА_1 Абед,
представника позивача ОСОБА_3,
відповідача ОСОБА_4 (ОСОБА_4),
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Ужгород в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження строку тримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення,-
Позивач звернувся до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області вищезазначеним з адміністративним позовом, в якому просить продовжити строк тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянину Республіки Гамбія ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.
В обґрунтування заявлених вимог вказує, що 23 травня 2018 року Ужгородським міськрайонним судом у справі №303/5616/18 винесено рішення про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_2.. На виконання рішення вищевказаного суду, 24 травня 2018 року іноземця поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України. З метою ідентифікації особи відповідача - громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_2.. З метою ідентифікації особи відповідача Головним управлінням ДМС України в Закарпатській області надіслано листи від 07.06.2018 року №2101.4-6942/21.2-18 та від 25.10.2018 року №2101.4-14819/21-18 до департаменту консульської служби МЗС України. У відповідь Головним управлінням отримано відповідь МЗС України від 02.11.2018 року №17/ВКЗ/6111-500-82774, згідно якого вбачається що МЗС України звернулося до консульського підрозділу посольства України в РФ, для подальшого звернення консульського підрозділу до Посольства Республіки Гамбія в Російській Федерації щодо ідентифікації відповідача.
Таким чином, у зв'язку з тим, що станом на момент подачі даного позову від Посольства Республіки Гамбія відповіді не надходило, до громадянин Республіки Гамбія ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_2. залишається не ідентифікованим - у зв'язку з чим виникла необхідність продовжити термін перебування іноземця строком на 6 місяців для завершення процедури його ідентифікації та забезпечення примусового видворення.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити.
Відповідач подав до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначає, що він не перешкоджає ідентифікації своєї особи, не має жодного доказу, щодо відсутності співпраці з його боку. Відповідач вказує на те що жодних рішень стосовно його видворення судам України не приймались, а позивач неналежно виконував свої обов'язки, щодо ідентифікації особи відповідача. Вважає, що немає підстав для продовження строку тримання його у пункті, оскільки виною позивача є те, що його особу не вдалось ідентифікувати.
Відповідач в судовому засіданні заперечувавпроти задоволення позову та пояснив, що його було затримано в Ужгороді без документів, тому що оригінали документів знаходяться в м. Харкові в його друга. Просив суд відмовити в задоволенні позову та дозволити йому поїхати в м. Харків за оригіналами документів.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків:
Як встановлено судом,23 травня 2018 року Ужгородським міськрайонним судом у справі №303/5616/18 винесено рішення про затримання та поміщення до пункту пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1.
24 травня 2018 року іноземця поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.
З метою ідентифікації особи відповідача - громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, Головним управлінням ДМС України в Закарпатській області надіслано листи від 07.06.2018 року №2101.4-6942/21.2-18 та від 25.10.2018 року №2101.4-14819/21-18 до департаменту консульської служби МЗС України. У відповідь Головним управлінням отримано відповідь МЗС України від 02.11.2018 року №17/ВКЗ/6111-500-82774, згідно якого вбачається що МЗС України звернулося до консульського підрозділу посольства України в РФ, для подальшого звернення консульського підрозділу до Посольства Республіки Гамбія в Російській Федерації щодо ідентифікації відповідача.
Вказані обставини підтверджуються актом приймання-передавання іноземця або особи без громадянства від 24.05.2018 року, листами ГУДМС України в Закарпатській області від 07.06.2018, 25.10.2018, листом МЗС України від 02.11.2018, рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 23.05.2018 року.
Відповідно до ч.11 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Частиною 12 статті 289 КАС України визначено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Згідно із ч. 13 статті 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є :1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач по справі громадянин Республіки Гамбія ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі рішення Ужгородського міськрайонного суду від 23.05.2018 року, затриманий та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
На даний час громадянин Республіки Гамбія ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_2перебуває у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, який знаходиться за адресою: 45213, Волинська область, Ківерцівський район, с.Журавичі, вул. Перемоги, 27, оскільки позивачем не можливо ідентифікувати відповідача з метою виконання рішення суду.
На підставі вищенаведеного, повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області про продовження строку тримання громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України - підлягає до задоволення, оскільки в разі не продовження строку затримання останньому, існує ризик того, що відповідач поїхавши за оригіналами документів в м. Харків втече.
Керуючись ст.ст.6, 19, 46, 250, 257, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства",суд,-
Позов Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження строку тримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення - задовольнити.
Продовжити строк тримання громадянина Республіки Гамбія громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1,в Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, який знаходиться за адресою: 45213, Волинська область, Ківерцівський район, с.Журавичі, вул. Перемоги, 27, на строк до шести місяців з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.
Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Повний текст рішення складено 23 листопада 2018 року.
Суддя Ужгородського
міськрайонного суду А.П. Іванов