19 листопада 2018 року ЛуцькСправа № 0340/1716/18
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Костюкевича С.Ф.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,
Головне управління ДФС у Волинській області (далі - ГУ ДФС у Волинській області) звернулося з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1) про стягнення фінансових санкцій в розмірі 25 000 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що працівниками ГУ ДФС у Волинській області 23.11.2017 року на підставі наказу ГУ ДФС у Волинській області від 20.11.2017 року №3481 та направлень від 20.11.2017 року №648, №649, №650 було проведено фактичну перевірку магазину «У Назарія», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, де здійснює торгівельну діяльність ФОП ОСОБА_1
За результатом проведеної перевірки складено акт №03/229/40-01/2865705139 від 24.11.17 року, яким встановлено порушення: роздрібна торгівля алкогольними напоями за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої та зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка.
На підставі матеріалів перевірки, та керуючись Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року №790, начальником ГУ ДФС у Волинській області прийнято рішення від 22.05.2018 року №000550-40 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн. за зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка та в розмірі 10 000 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої.
Оскільки штрафні фінансові санкції відповідачем частково сплачено в розмірі 2 000 грн., а решта в добровільному порядку не сплачені, позивач просить стягнути з ФОП ОСОБА_1 заборгованість по фінансових санкціях в сумі 25 000 грн. Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 20.09.2018 року прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та на підставі частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
У відзиві на позовну заяву від 05.10.2018 року відповідач позовні вимоги визнав частково щодо штрафу у розмірі 10 000 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами нижчими від встановлених мінімальних роздрібних на такі напої та підтвердив, що ним частково сплачено в розмірі 2 000 грн. Одночасно заперечив щодо сплати фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 17 000 грн. відносно зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка, а саме 18 пачок сигарет «Marvel red», які продавець магазину ОСОБА_3 придбала за власні кошти для власних потреб у м. Володимир-Волинський і тимчасово зберігала у приміщенні магазину, оскільки не мала фізичної можливості віднести їх до себе додому. При цьому сигарети у магазині не реалізовувались і тим більше тютюнові вироби у вигляді 18 пачок сигарет «Marvel red» зберігались у магазині без відповідних супровідних документів лише через те, що вони не відносились та не відносяться до товарних запасів, їх реалізація не здійснювалась, вони були придбані для власного споживання продавцем магазину.
У відповіді на відзив від 17.10.2018 року позивач зазначив, що в приміщенні магазину під прилавком в чорному поліетиленовому пакеті було виявлено 18 пачок сигарет «Marvel red» без марок акцизного податку встановленого зразка, супровідні документи на сигарети не пред'явлені, чим порушено п. 12, ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» - не ведення обліку товарів за місцем реалізації та зберігання. Постановою Локачинського районного суду від 20.12.2017 року ОСОБА_3 визнано винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-5 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн.
Крім того, зазначив, що відповідач не оскаржував рішення про застосування фінансових санкцій ні в судовому ні в адміністративному порядку.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення з огляду на таке.
Правовідносини у даній справі врегульовано Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790 (чинними на момент виникнення спірних правовідносин).
Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_1 зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності 18.03.2005 року, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
З матеріалів справи слідує, що працівниками ГУ ДФС у Волинській області 23.11.2017 року на підставі наказу ГУ ДФС у Волинській області від 20.11.2017 року №3481 та направлень на фактичну перевірку від 20.11.2017 року №648, №649, №650 було проведено фактичну перевірку магазину «У Назарія», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, де здійснює торгівельну діяльність ФОП ОСОБА_1
За результатом проведеної перевірки складено акт №03/229/40-01/2865705139 від 24.11.17 року, яким встановлено порушення:
- ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та Постанови Кабінету міністрів України від 27.12.2010 року №1251 «Про затвердження Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів»;
- Постанови Кабінету міністрів України від 30.10.2008 року №957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово - відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв»;
- п. 12, ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Роздрібна торгівля алкогольними напоями за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої та зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка.
Для розгляду та прийняття відповідного рішення по виявлених порушеннях матеріали перевірки листом від 27.11.2017 №926/03-20-40-01-12 надіслані до управління аудиту ГУ ДФС у Волинській області.
Як встановлено судом, контрольно-розрахунковою операцією було придбано згідно чека №1313 одну пляшку шампанського «Шансон» н/с по ціні 70,00 грн., яка є нижчою від встановлених мінімальних роздрібних цін на шампанське. Крім цього, перевіркою контрольних стрічок встановлено факт реалізації алкогольних напоїв за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на такі напої, чим порушено вимоги постанови КМУ від 30.10.2008 року №957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв». Дані щодо продажу наведені у додатку 1 до акта перевірки.
Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої, передбачена відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості отриманої партії товару, виходячи із мінімальних роздрібних цін, але не менше 10 000,00 гривень.
Накладні на отримання алкогольних напоїв надані не в повному обсязі, що не дозволило станом на 05.01.2018 року провести розрахунок фінансової санкції. Для отримання накладних направлені запити підприємствам оптової торгівлі алкогольними напоями (лист від 20.02.2018 року №2763/10/03-20-40-01-20). Комісією вирішено продовжити розгляд матеріалів перевірки до отримання накладних, але не пізніше 22.05.2018 року.
Згідно наданої інформації зроблено розрахунок фінсанкції, з якого вбачається, що вартість отриманої партії товару становить 1 191,45 грн., фінансова санкція за дане порушення буде становити 10 000 грн. (штраф в розмірі 100 відсотків вартості отриманої партії товару, виходячи із мінімальних роздрібних цін, але не менше 10 000 грн.).
Крім того, в приміщені під прилавком в магазині в чорному поліетиленовому пакеті було виявлено 18 пачок сигарет «Marvel red» без марок акцизного податку встановленого зразка чим порушено вимоги ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та «Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого ПКМУ №1251 від 27.12.2010 року.
Супровідні документи на сигарети «Marvel red» не пред'явлені, чим порушено п.12, ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» - не ведення обліку товарів за місцем реалізації та зберігання.
Сигарети «Marvel red» в кількості 18 пачок на суму 306 грн. вилучені з обігу згідно протоколу про адмінправопорушення від 23.11.2017 року №782945 працівниками поліції Локачинського ВП ГУНП у Волинській області.'
Для розгляду та вжиття відповідних заходів згідно КУпАП за фактом зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку матеріали перевірки листом від 28.11.2017 року №11862/10/03-20-40-01-13 надіслані в Локачинське ВП ГУНП у Волинській області.
Локачинським ВП листом від 21.05.2018 року №1927/51/01-2018 надіслано копію протоколу про адмінправопорушення серія АА №782945 від 23.11.2017 року складеного на продавця магазину ОСОБА_3 за фактом зберігання тютюнових виробів без МАП та копію постанови Локачинського районного суду від 20.12.2017 року.
Згідно постанови ОСОБА_3 визнано винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-5 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень.
Статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка передбачена відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 200 відсотків вартості товару, але не менше 17 000 гривень.
Фінансова санкція буде становити 17 000 грн. оскільки 200 відсотків вартості товару становить 612,00 грн. (306 грн. х 200%), що менше 17 000,00 гривень.
Клопотання від підприємця про участь у розгляді справи на засіданні Комісії не надходили, тому були всі підстави для розгляду даних матеріалів перевірки без участі СПД чи його представників.
На підставі матеріалів перевірки, якими встановлено факт порушення відповідачем законодавства про державне регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та керуючись Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року №790, начальником ГУ ДФС у Волинській області прийнято рішення від 22.05.2018 року №000550-40 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн. за зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка та в розмірі 10 000 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої.
Відповідач не оскаржував рішення про застосування фінансових санкцій ні в судовому ні в адміністративному порядку. Проте відповідачем було частково сплачено штрафні санкції в сумі 2 000 грн. Заборгованість становить 25 000 грн.
Також, необхідно звернути увагу на те, що у даній справі за позовом контролюючого органу про стягнення заборгованості зі сплати суми податкового боргу, суд перевіряє обставини невиконання відповідачем своїх зобов'язань по сплаті узгодженої суми податкового зобов'язання у встановлений законодавством строк та на дату судового розгляду справи і наявності у позивача права вимоги на стягнення боргу у судовому порядку.
Пунктом 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", визначено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.
Рішення про застосування фінансових санкцій у встановленому порядку відповідачем не оскаржене, не скасоване та не виконане в повному обсязі протягом 30 днів з дня вручення його копії.
Відтак, оскільки рішення про застосування фінансових санкцій від 22.05.2018 року №000550-40 є чинним, відповідачем добровільно фінансові санкції у повному обсязі не сплачено, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.
Керуючись статтями 205, 229, 243, 246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суд,
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 25 000 грн. (двадцять п'ять тисяч) гривень.
Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статями 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач Головне управління ДФС у Волинській області (43000, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 4, код ЄДРПОУ 39400859).
Відповідач фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (45534, АДРЕСА_2 5, ідентифікаційний код НОМЕР_1).
Головуючий-суддя С.Ф. Костюкевич