Справа № 1540/3323/18
15 листопада 2018 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соколенко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправним і скасування висновку та зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа № 1540/3323/18 за позовною заявою ОСОБА_1 до Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, в якій позивач просить суд:
1) визнати протиправним та скасувати Висновок Київського районного у м. Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65101, м. Одеса, вул. Інглезі, 5, Код ЄДРПОУ: 37946529) від 18.05.2018 р. про відмову у внесенні змін в актовий запис про народження № 243 від 20.02.1955 р. ОСОБА_2 та в актовий запис про смерть його матері №1349 від 04.10.2000 р.;
2) зобов'язати Київський районний у м. Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65101, м. Одеса, вул. Інглезі, 5, Код ЄДРПОУ: 37946529) внести зміни до:
- актового запису про народження № 243 від 20.02.1955 р. ОСОБА_2, складеного Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, доповнити в графу “відомості про дитину” по батькова “Шотович”, місце народження “місто Одеса, Одеська область, Україна”, в графу “відомості про матір” по батькові змінити з “Рабмунівна” на “Раймунівна”;
- актового запису про смерть матері № 1349 від 04.10.2000 р., складеного Першим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, в графу “відомості про померлу особу” прізвище з “Уерташвили” на “Уерташвілі” по батькові змінити з “Раймундовна” на “Раймунівна”.
Ухвалою суду від 25.07.2018 року судом:
- прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 20.07.2018 року);
- відкрито провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправним і скасування висновку та зобов'язання вчинити певні дії;
- вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін;
- призначено перше судове засідання на 20.08.2018 року о 16:00 год.
Ухвалою суду від 20.08.2018 року судом:
- вирішено проводити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправним і скасування висновку та зобов'язання вчинити певні дії в порядку загального позовного провадження;
- призначено підготовче засідання на 24.09.2018 року о 16:40 год.;
- роз'яснено, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання).
Ухвалою суду від 09.10.2018 року судом закрито підготовче провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправним і скасування висновку та зобов'язання вчинити певні дії та призначено справу №1540/3323/18 до судового розгляду по суті на 18.10.2018 року о 14:00 год.
У судове засідання 18.10.2018 року сторони не з'явились, про дату, час та місце проведення судового розгляду справи сторони повідомлені належним чином та своєчасно, що підтверджується матеріалами справи.
При цьому від представника позивача 18.10.2018 року за вх. №31011/18 через канцелярію суду надійшла заява, в якій представник просить суд розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.
Таким чином, зважаючи на заяву представника позивача про розгляд справи в порядку письмового провадження та належне сповіщення відповідача про розгляд справи, враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, а також відсутність перешкод для розгляду справи за відсутності учасників справи, судом вирішено проводити подальший розгляд даної адміністративної справи в порядку письмового провадження відповідно ч.9 ст.205 КАС України.
Так, предметом розгляду у даній справі є, зокрема, зобов'язання Київського районного у м. Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65101, м. Одеса, вул. Інглезі, 5, Код ЄДРПОУ: 37946529) внести зміни до:
- актового запису про народження № 243 від 20.02.1955 р. ОСОБА_2, складеного Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, доповнити в графу “відомості про дитину” по батькова “Шотович”, місце народження “місто Одеса, Одеська область, Україна”, в графу “відомості про матір” по батькові змінити з “Рабмунівна” на “Раймунівна”;
- актового запису про смерть матері № 1349 від 04.10.2000 р., складеного Першим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, в графу “відомості про померлу особу” прізвище з “Уерташвили” на “Уерташвілі” по батькові змінити з “Раймундовна” на “Раймунівна”.
Відповідно до ч.3, ч.4 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.
Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.
Згідно з п.1.7, п.2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.
Відповідно до п.2.21 Правил, у разі внесення змін на підставі рішення суду, постанови адміністративного суду, органу опіки та піклування, оформленого розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету відповідних рад, за потреби, до них додаються відповідні заява про внесення змін та інші необхідні для виконання документи, які надсилаються до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни.
З наявних в матеріалах справи доказів, які надані відповідачем, вбачається, що актовий запис про народження № 243 від 20.02.1955 р. ОСОБА_2 та актовий запис про смерть ОСОБА_3 № 1349 від 04.10.2000 р., зберігаються в Суворовському районному у місті Одесі відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (т.1 а.с.128 - зворотній бік, 140 - зворотній бік).
При цьому, Суворовський районний у місті Одесі відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області не був залучений до участі у справі.
Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Згідно з ч.6 та ч.7 даної статті, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
У зв'язку із тим, що відповідно до ч.4 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та п.1.7, п.2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, зважаючи на те, що з наявних в матеріалах справи доказів, вбачається, що актовий запис про народження № 243 від 20.02.1955 р. ОСОБА_2 та актовий запис про смерть ОСОБА_3 № 1349 від 04.10.2000 р., зберігаються у Суворовському районному у місті Одесі відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості другого відповідача - Суворовський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області та відповідно, про необхідність розпочати розгляд адміністративної справи № 1540/3323/18 в порядку загального позовного провадження спочатку.
Разом з цим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи до 15.11.2018 року письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.
Керуючись статтями 48, 120, 173, 180, 181, 205, 243, 248 КАС України, суд,-
Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Суворовський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області.
Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 1540/3323/18 за позовною заявою ОСОБА_1 до Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправним і скасування висновку та зобов'язання вчинити певні дії в порядку загального позовного провадження.
Роз'яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачу - Київському районному у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу - Суворовському районному у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем - Суворовським районним у місті Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.
У разі своєчасного виконання учасниками справи своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду заяв по суті справи (відзивів на позовну заяву (відзивів); відповідей на відзиви; заперечень; пояснень) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення таких заяв до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, учасникам справи необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідних заяв по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.
Призначити підготовче засідання на 04.12.2018 року о 12:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).
Копію ухвали направити учасникам справи.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Соколенко