Справа № 1540/4939/18
16 листопада 2018 року
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна,83, м. Одеса, 65107) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення заборгованості, -
В провадженні суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:
- визнати протиправним дії відповідача щодо зменшення з 01.01.2018 року раніше призначеного йому відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" основного розміру пенсії з 83% до 70% відповідних сум грошового забезпечення;
- зобов'язати відповідача з 01.01.2018 року «здійснити перерахунок пенсії, призначеної йому відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб. звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення, ЗГІДНО і довідкою Одеського обласного військового комісаріату за нормами, чинними на 01.03.2018 року, а саме з врахуванням посадового окладу в розмірі - 5 920, 00 грн, окладу за військовим званням в розмірі 1 480, 00 грн. та надбавки за вислугу років « розмірі 3 700, 00 грн; а також з урахуванням підвищення або надбавки до пенсії: - бойові дії в інших країнах - учасник бойових дій (ст.6) - 363,00 грн, утриманці в/сл. Помер., по б- хвороба пов'язана зі служб, член сім'ї загиблого (ст. 10 п. 1) (з 01 по 31); - 363,00 грн; доплата до підвищення членам сім'ї померлого (з 01 по 31) 35,56 грн; учасник бойових дій - 40,00 грн.
- зобов'язати відповідача з 01.01.2018 року та до часу припинення відповідного права або змін законодавства виплачувати йому пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення, згідно з довідкою Одеського обласного військового комісаріату за нормами, чинними на 01.03.2018 року , а саме з врахуванням посадового окладу в розмірі - 5 920, 00 грн., окладу за військовим званням в розмірі 1 480, 00 грн. та надбавки за вислугу років в розмірі ; 700, 00 грн.; а також з підвищення або надбавки до пенсії: - бойові дії в інших країнах; учасник бойових дій (ст.6) - 363,00 грн, утриманці в/сл. помер, по б- хвороба пов'язана зі служб, член сім'ї загиблого (ст. 10 п. 1) (з 01 по 31) - 363,00 грн; доплата до підвищення членам сім'ї померлого (з 01 по 31) 35,56 грн; учасник бойових дій 40,00 грн.
- стягнути з відповідача на його користь заборгованість по пенсії, яка виникла у зв'язку із зменшення з 01.01.2018 року раніше призначеного основного розміру пенсії з 83% до 70% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року з урахуванням підвищення та надбавок до пенсії, які входять в розрахунок його пенсії до дати початку виплати пенсії з урахуванням основного розміру пенсії 83% відповідних сум грошового забезпечення
Ухвалою суду від 21.08.2018 року адміністративний позов був залишений без руху та позивачу наданий строк для усунення недоліків. Позивач надав пояснення та документи.
Ухвалою суду від 23.10.2018 року позовна заява прийнята до розгляду та відкрите провадження по справі. В ухвалі суду зазначено, що справа буде розглянута у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Статтею 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження.
07.11.2018 року до суду представником відповідача подано клопотання про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В обґрунтування клопотання представником зазначено, що позивач вважає протиправним не врахування під час проведення перерахунку пенсії з 01.01.2018 надбавки вислугу років з 700,00грн, надбавки до пенсії б - бойові дії в інших країнах- учасник бойових дій - 363,00грн, утриманці в/сл. помер, по б- хвороба пов'язана зі службою, член сім'ї загиблого - 363,00грн. Доплата до підвищення членам сім'ї померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 , учасник бойових дій- 40,00грн.
Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, документи для призначення та проведення перерахунку пенсій подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами міністерств та інших державних органів. Відповідно до Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 № 937, визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 покладено на обласні військові комісаріати.
Вказаними нормативними актами на органи Пенсійного фонду покладено функції тільки з призначення та перерахунку пенсій.
Тобто головне управління призначає/перераховує пенсії лише на підставі документів, які надходять від уповноважених органів, оскільки розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення/перерахунку пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить. Первинні документи, які містять відомості щодо розміру грошового забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб наявні лише у органів де проходили службу зазначені особи.
Розглянувши клопотання представника відповідача та матеріали справи в частині заявленого клопотання, суд дійшов висновку, що воно задоволенню не підлягає.
Відповідно до ст.49 КАС України за клопотанням учасників справи можуть бути залучені до участі у справі треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справ.
В матеріалах справи наявна довідка Одеського обласного військового комісаріату за нормами від 20.03.2018 року про розмір грошового забезпечення позивача за нормами чинними на 01.03.2018 року. Зі змісту позову та позовних вимог позивача вбачається, що позивачем не оспорюються дані про його грошову забезпечення зазначені у вказаній довідці. Ним оспорюється перерахунок на підставі вказаної довідки його пенсії з розрахунку 70% замість 83%.
Що стосується надбавок або підвищень пенсії, то з довідки ГУ ПФУ щодо перерахунку пенсії позивачу з 01.04.2018 року, йому правомірно залишені вказані підвищення та надбавки. Тобто вказані обставини не є предметом спору.
Таким чином, рішення по справі ніяким чином не може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Одеського обласного військового комісаріату.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.49,248 КАС України, суд,-
Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у задоволенні клопотання про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 для участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення заборгованості.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Е.В.Катаєва