ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"16" листопада 2018 р. справа № 351/1141/18
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області про скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 23.03.2018 за №1/1009/т5/2018, -
ОСОБА_1, 05.06.2018 звернулася в Снятинський районний суд Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області про скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 23.03.2018 за №1/1009/т5/2018.
Підставою звернення ОСОБА_1, із вказаним позовом є безпідставне, на думку позивача, винесення Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області постанови від 23.03.2018 за №1/1009/т5/2018, якою позивача визнано винною у вчиненні правопорушення, передбаченого пункту 2 частини 2 статті 2 Закону України "Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності" та накладено штраф в сумі 63 432,00 гривень. Вважає, що в спірних правовідносинах позивач не виступає як суб'єкт господарювання, а отже вчинене правопорушення повинно кваліфікуватися за правилами статті 96 Кодексу України про адміністративні правопорушення. При притягненні до відповідальності посадова особа органу державного архітектурно-будівельного контролю не надала належну оцінку усіх матеріалів справи на предмет їх законності, правильності складання і оформлення.
Ухвалою Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 06.06.2018 відкрито провадження у справі №351/1141/18.
09.07.2018 Снятинським районним судом Івано-Франківської області постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду по суті.
За клопотанням представника Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області, ухвалою Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 03.10.2018 на підставі статей 20, 21, 29 Кодексу адміністративного судочинства України вирішено передати справу №351/1141/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області, на розгляд в Івано-Франківський окружний адміністративний суд, так як справа належить до його підсудності.
Вказана адміністративна справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 13.11.2018.
Відповідно до частини 2 статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.
Із матеріалів справи слідує, що адміністративний спір станом на 13 листопада 2018 року по суті не вирішений. Справа надійшла до суду на стадії судового розгляду.
З огляду на вищенаведені обставини, суд дійшов висновку, що Івано-Франківським окружним адміністративним судом слід прийняти до провадження адміністративну справу №351/1141/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області про скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 23.03.2018 за №1/1009/т5/2018.
В силу вимог частин 2, пункту 6 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Частини 8 статті 262 коментованого Кодексу визначено, що при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.
Відповідно до частини 1 статті 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Зважаючи на характер спірних правовідносин, визначених в позовній заяві, обсяг поданих позивачем матеріалів перевірки, в суду відсутня можливість повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи без підтвердження належними та допустимими доказами обставин, які потребують доказування.
Згідно зі статтею 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з'ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність витребування в ОСОБА_1 і Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області необхідних доказів для повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи із з'ясуванням всіх обставин справи.
Відповідно до частин 3, 8 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Враховуючи наведене, керуючись статями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Прийняти до провадження Івано-Франківського окружного адміністративного суду та призначити до розгляду адміністративну справу №351/1141/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області про скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 23.03.2018 за №1/1009/т5/2018.
2. Судовий розгляд справи буде проводитися одноособово суддею Чуприною О.В.
3. Продовження розгляду справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
4. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов'язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
5. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для подання заперечення, - п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
6. Витребувати ОСОБА_1 оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів (документів):
- договору купівлі-продажу від 30.12.2004 про придбання ОСОБА_1 нежитлового приміщення площею 38,7 м2 в будинку АДРЕСА_1;
- Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 30.12.2004 про придбання нежитлового приміщення площею 38,7 м2 в будинку АДРЕСА_1;
- договору купівлі-продажу від 20.02.2010, укладеного між Заболотівською селищною радою Снятинського району Івано-Франківської області та ОСОБА_1 про відчуження земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,0068 га (кадастровий номер НОМЕР_1), що знаходиться по вулиці Відродження в селищі Заболотів Снятинського району Івано-Франківської області, для обслуговування викупленого приміщення під салон краси ''Леван'', без зміни цільового призначення;
- державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №481051, виданого ОСОБА_1 на підставі договору купівлі продажу від 20.02.2010, укладеного між Заболотівською селищною радою Снятинського району Івано-Франківської області та ОСОБА_1 про відчуження земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,0068 га (кадастровий номер НОМЕР_1), що знаходиться по вулиці Відродження в селищі Заболотів Снятинського району Івано-Франківської області;
- рішення Заболотівської селищної ради від 24.11.2011 за №168 про надання дозволу ОСОБА_1 на добудову магазину до перукарні ''Леван'' на власній земельній ділянці на існуючому фундаменті по вул. Відродження, 3 в смт. Заболотів;
- Звіту про проведення технічного огляду будівельних конструкцій та інженерних мереж нежитлових приміщень в будинку АДРЕСА_1, поданого для судового розгляду і вирішення цивільної справи за №351/237/18 в Снятинський районний суд Івано-Франківської області;
- рішення Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 11.04.2018 у справі №351/237/18 із відміткою про набрання судового рішення законної сили.
Витребувані вказане вище письмові докази (документи) позивачу подати в суд в термін до 30 листопада 2018 року.
7. Витребувати в Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів (документів):
- всі матеріали перевірки, на підставі яких прийнято оскаржувану постанову про скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 23.03.2018 за №1/1009/т5/2018 (в тому числі, які були підставою для проведення перевірки, які були складенні при проведенні такої перевірки, а також, які стосуються розгляду матеріалів за правопорушення у сфері містобудування);
- які стали правовою підставою для визначення ОСОБА_1 суб'єктом господарювання - фізичною особою-підприємцем з метою застосування положень Закону України ''Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудування''.
Витребувані вказані вище письмові документи (докази) відповідачу подати в суд в термін до 30 листопада 2018 року.
8. Повідомити учасникам справи, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
9. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
10. Повідомити відповідача про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.
11. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
12. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини 1 статті 294 КАС України.
Суддя /підпис/ Чуприна О.В.