09 листопада 2018 року м. Дніпросправа № 215/4488/18(2-а/215/162/18)
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 01 жовтня 2018 року в адміністративній справі №215/4488/18(2-а/215/162/18)
за позовом ОСОБА_1
до Голови Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради
про визнання протиправною бездіяльності, про зобов'язання вчинити певні дії,-
Ухвалою Тернівського районного суду м.Кривого Рогу адміністративний позовна заява ОСОБА_1 була передана до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 23 жовтня 2018 року була подана апеляційна скарга безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду 23 жовтня 2018 року.
Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справи витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Разом з тим, Верховний Суд, скасовуючи ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2018 року в адміністративній справі № 804/6135/16 про повернення апеляційної скарги без розгляду на підставі п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, у постанові від 28.08.2018 року (К/9901/51902/18) вказав на те, що, виходячи з принципу пропорційності при здійсненні судочинства, особа, яка подає апеляційну скаргу, вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства, зокрема статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України, які надають їй право як безпосереднього подання апеляційної скарги до апеляційного суду, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд.
Враховуючи наведений висновок Верховного Суду щодо застосування норм процесуального права при зверненні особи з апеляційною скаргою безпосередньо до апеляційного суду, з метою дотримання процесуальних прав скаржника на розгляд апеляційної скарги у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України, судом апеляційної інстанції зроблено запит до Тернівського районного суду м.Кривого Рогу адміністративної справи №183/4023/17 для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 заявлено клопотання про звільнення його від сплати судового збору.
Статтею 133 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
В обґрунтування неможливості сплати судового збору апелянтом надано копію довідки від 24 вересня 2018 року №8152. Відділу соціальних гарантій та виплат Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради, відповідно до якої, ОСОБА_1 призначено компенсаційну виплату, як непрацюючій працездатній особі, що доглядає за інвалідом I групи або за престарілим, який досяг 80-річного віку, з березня 2018 року по вересень 2018 року у сумі 30,57 грн. щомісячно.
Враховуючи, що у непрацюючого ОСОБА_1 єдиним джерелом доходу є зазначені соціальні виплати у сумі 30,57 грн., суд вважає наведені обставини достатніми для вирішення питання про звільнення апелянта від сплати судового збору.
З урахуванням наведеного, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору у розмірі, який з урахуванням Закону України "Про судовий збір", має складати у даному випадку за подання апеляційної скарги на ухвалу Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 23 жовтня 2018 року у справі №215/4861/18/(2-а/215/174/18) та відкрити апеляційне провадження.
На підставі викладеного, керуючись статями 300, 301, 304 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору у розмірі 1762 грн. за подання апеляційної скарги на ухвалу Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 23 жовтня 2018 року у справі №215/4861/18/(2-а/215/174/18).
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 01 жовтня 2018 року в адміністративній справі №215/4488/18(2-а/215/162/18).
Надіслати заявнику апеляційної скарги копію ухвали про відкриття апеляційного провадження.
Надіслати іншим учасникам справи копію ухвали про відкриття апеляційного провадження, копію апеляційної скарги та додані до неї матеріали (за їх наявності).
Встановити учасникам справи п'ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання до суду апеляційної інстанції відзиву на апеляційну скаргу. До відзиву на апеляційну скаргу додати докази надіслання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили 09 листопада 2018 року та оскарженю в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя О.О. Круговий
суддя Т.С. Прокопчук