про повернення апеляційної скарги
05 листопада 2018 рокуЛьвів№ 857/2123/18
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -ОСОБА_1,
суддів -ОСОБА_2,
ОСОБА_3,
перевіривши апеляційну скаргу управління Державної міграціїної служби України у Волинській області та Державної міграційної служби України на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2018 року у справі № 0340/1318/18 за адміністративним позовом громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 Салеха до управління Державної міграціїної служби України у Волинській області, Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2018 року задоволено частково адміністративний позов.
Не погодившись із прийнятим рішенням, управління Державної міграціїної служби України у Волинській області та Державна міграційна служба України подали апеляційну скаргу .
Апеляційну скаргу від імені управління Державної міграціїної служби України у Волинській області та Державної міграційної служби України підписано представником відповідачів по довіреності ОСОБА_6 без зазначення посадового становища, а також до апеляційної скарги не доданий документ про повноваження від імені відповідачів підписувати апеляційну скаргу, а додані світлокопії довіреностей, не засвідчені належним чином.
Згідно частини третьої статті 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Відповідно до частини першої, третьої, статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи, зокрема, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Частиною шостою статті 59 КАС України передбачено приєднання до матеріалів справи оригіналів документів, копій з них засвідчених суддею або засвідчених у визначеному законом порядку.
Частиною 8 статті 59 КАС України встановлено, що у разі подання представником до суду скарги він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної скарги.
Відтак, з огляду на приписи статей 59, 298 КАС України до апеляційної скарги має бути доданий оригінал або належним чином засвідчена копія довіреності, що підтверджує наявність у особи, що підписала скаргу, права її підписувати.
Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм процесуального права викладена в ухвалі Верховного Суду від 28.02.2018 року у справі № 826/26890/15.
Порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України № 55 від 07.04.2003 року).
За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається:
-зі слів "Згідно з оригіналом",
-назви посади,
-особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища,
-дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.
Судом встановлено, що до апеляційної скарги додано світлокопії довіреностей, які не є копіями, засвідченими у встановленому законом порядку (відповідно до частини третьої статті 55 та частини шостої статті 59 КАС України), оскільки довіреність від імені Державної міграційної служби України засвідчена підписом головного спеціаліста відділу документального забезпечення та архівної роботи ДОЗ ДМС України ОСОБА_7; довіреність від імені управління Державної міграційної служби України у Волинській області засвідчена підписом завідувача сектору документального забезпечення ОСОБА_8
Довіреністю Державної міграційної служби України та управління Державної міграційної служби України у Волинській області представник уповноважується представляти інтереси саме цих органів по справі, Голова Державної міграційної служби України та начальник управління не можуть перекладати свої обов'язки щодо засвідчення копії довіреності на іншу особу.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 11 травня 2018 року у справі № 826/13806/17 та від 12 березня 2018 року у справі № 2а-34/11/1370 (К/9901/33877/18).
Згідно з частиною четвертою статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
З огляду на те, що апеляційна скарга від імені управління Державної міграціїної служби України у Волинській області та Державної міграційної служби України підписано представником по довіреності ОСОБА_6 без зазначення посадового становища та без підтвердження повноважень підписувати апеляційну скаргу від імені відповідачів, то апеляційну скаргу слід повернути.
На підставі викладеного, керуючись статтями 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,
Апеляційну скаргу управління Державної міграціїної служби України у Волинській області та Державної міграційної служби України на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2018 року у справі № 0340/1318/18 повернути скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Суддя-доповідач ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
ОСОБА_3