справа № 2-а-18962/08
категорія 2.19
19 листопада 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Токаревої М.С.,
при секретарі - Янушевській В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира Житомирської області
про стягнення 1449,00 грн.,-
встановив:
Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить стягнути на її користь надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за 2007 рік в сумі 1449,00 грн. Крім того, просить зобов'язати відповідача виплачувати в подальшому зазначену надбавку до пенсії. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що має право на таку надбавку, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а відповідач безпідставно відмовляє в її нарахуванні та виплаті.
В судове засідання позивач не з'явилась, направила на адресу суду заяву в якій просила справу слухати в її відсутність.
Представник відповідача УПФУ в Корольовському районі м.Житомира проти позову заперечував.
Представник відповідача ГУ ПФУ в Житомирській області позов не визнав та заперечував проти його задоволення з підстав викладених в письмових запереченнях.
Заслухавши думки представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є дитиною війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Проте, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому ніж визначено Законом розмірі і лише інвалідам.
Рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року по справі №1-29\2007 року були визнані неконституційними положення п.12.ст.71 та ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо таких обмежень, а отже, з цього часу відновлено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в повному обсязі.
Відповідно до резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенням Конституційного Суду України, управлінням Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира вказана надбавка позивачу не виплачувалась.
За таких обставин суд вважає, що право позивача порушене, вона має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, визначеному Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, а так бездіяльність є неправомірною.
Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню, стягненню підлягає заборгованість за період з липня по грудень 2007 року включно, оскільки з січня по липень 2007 року зміни були чинними.
Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області є неналежним відповідачем, оскільки призначення та підвищення пенсій віднесено до компетенції УПФУ в районах, містах і районах у містах, тому у позовних вимогах до Головного УПФУ слід відмовити.
З врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком в цей період, сума заборгованості перед позивачем становить за 2007 рік - 742,65 грн. (410,06 грн. х 30% х 3 + 415,11 грн. х 30% х 3).
Задоволенню не підлягає вимога позивача про зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати надбавку до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, оскільки право позивача на вказані виплати ще не порушене, тому і не може бути захищене у судовому порядку.
Керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007, ст.ст. 158-163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд -
постановив:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнатинеправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі Житомирської області у вигляді невиплати ОСОБА_1 пенсії з урахуванням підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира перерахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті надбавки до пенсії в розмірі 742,65 грн. за період з липня по грудень 2007 року включно.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: М.С. Токарева